北海市政府采購中心關(guān)于合浦縣第五人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓改擴建項目醫(yī)療配套設(shè)施采購項目（BHZC2025-G1-210007-CGZX）的質(zhì)疑答復(fù)書

質(zhì)疑答復(fù)書

一、質(zhì)疑人情況及項目名稱

質(zhì)疑人：南寧市平速辦公家具有限公司

地址：南寧市****

法定代表人（負責(zé)人）：邢天奇

聯(lián)系人：點擊登錄查看

質(zhì)疑項目名稱：合浦縣第五人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓改擴建項目醫(yī)療配套設(shè)施采購

質(zhì)疑項目編號：****

采購人：點擊登錄查看

采購代理機構(gòu)：點擊登錄查看

二、質(zhì)疑答復(fù)

我中心于****收到質(zhì)疑人關(guān)于合浦縣****

質(zhì)疑事項1、5：投標(biāo)方案受到某些評委的不公平待遇。業(yè)主評委不具備專業(yè)評審能力。業(yè)主評委，評審過程是否存在不按照客觀、公正、審慎的原則進行評審。

答：關(guān)于采購人代表評審資格的問題，經(jīng)過調(diào)查核實，本次采購的采購人代表為廣西壯族自治區(qū)北海市本級政府采購專家?guī)煺綄＜?采購人在項目評審前向代理機構(gòu)出具了授權(quán)委托書，對采購人代表進行了授權(quán);評標(biāo)前該采購人代表書面承諾不存在《政府采購法實施條例》第九條規(guī)定與供應(yīng)商有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避的情形;采購人有權(quán)自主選派或變更采購人代表。因此該采購人代表具備評審資格。

關(guān)于評分畸高畸低的問題，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條“評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：…（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認定評分畸高、畸低的。…投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門。”《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）規(guī)定“…評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形除外。…參與政府采購活動的供應(yīng)商對評審過程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或采購代理機構(gòu)可以組織原評審委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項，并依據(jù)評審委員會出具的意見進行答復(fù)。質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)或成交結(jié)果改變的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報財政部門備案”，由此，評分是否畸高、畸低應(yīng)由評標(biāo)委員會認定。經(jīng)采購人同意，我中心于****組織本項目的原評標(biāo)委員針對原評審意見中是否存在評分畸高或者畸低進行審查，經(jīng)審查認定原評審報告中不存在評分畸高或者畸低的情形。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）規(guī)定“評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審”，“評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評價”，評委依據(jù)自身專業(yè)經(jīng)驗對主觀評審因素進行專業(yè)判斷，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。評審過程未發(fā)現(xiàn)有評委不按照規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審、發(fā)表傾向性意見或?qū)π枰獙I(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分等影響公正評審的現(xiàn)象。

關(guān)于告知評分檔次的問題，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十九條規(guī)定“采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序”。《關(guān)于進一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）規(guī)定“項目采購采用綜合評分法的，公告中標(biāo)、成交結(jié)果時應(yīng)當(dāng)同時公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審總得分”。結(jié)果公告中已告知未中標(biāo)人本人的評審總得分與排序，公開評分明細無法律依據(jù)。

綜上所述，質(zhì)疑事項1、5缺乏事實和法律依據(jù)，不予支持。

質(zhì)疑事項2、3、4：本項目招標(biāo)公告:本標(biāo)項(否)接受聯(lián)合體投標(biāo)。北海健信醫(yī)療設(shè)備有限公司提供的《中小企業(yè)聲明函》為聯(lián)合體申明函，與實際情況不符(或未按要求填寫的)，該中小企業(yè)聲明函無效，不享受中小企業(yè)扶持政策。價格計分時不應(yīng)對其投標(biāo)價格給予20%的扣除。北海健信醫(yī)療設(shè)備有限公司提供的產(chǎn)品的制造商為:廣東華燊實業(yè)有限公司，該產(chǎn)品制造商的家具品牌VOU衛(wèi)域，官網(wǎng)網(wǎng)址:http:****。

答：關(guān)于評審時是否可以享受扶持政策：一是經(jīng)核實，北海健信醫(yī)療設(shè)備有限公司并未以聯(lián)合體身份參加本項目投標(biāo)，其提供的《中小企業(yè)聲明函》符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規(guī)定的格式。二是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的劃型標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。北海健信醫(yī)療設(shè)備有限公司提供的《中小企業(yè)聲明函》從業(yè)人員86人，營業(yè)收入16950萬元，符合小型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。三是根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第十一條“中小企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。”,供應(yīng)商只需提供規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》即可享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。因此，北海健信醫(yī)療設(shè)備有限公司可以享受本項目扶持中小企業(yè)政策。

關(guān)于聲明函從業(yè)人員與官網(wǎng)不同，一是根據(jù)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第十一條規(guī)定，《中小企業(yè)聲明函》從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額填報上一年度數(shù)據(jù)，無上一年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報。制造商官網(wǎng)的數(shù)據(jù)不具備國家公信力，不能作為中小企業(yè)認定的證據(jù)。二是北海健信醫(yī)療設(shè)備有限公司回函提供了廣東華燊實業(yè)有限公司加蓋公章的聲明其自身為小型企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函》。三是根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第十六條“政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中對中小企業(yè)的認定，由貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊登記所在地的縣****

綜上所述，質(zhì)疑事項2、3、4缺乏事實和法律依據(jù)，不予支持。

三、處理情況

質(zhì)疑事項1、2、3、4、5不成立。本項目將根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條規(guī)定繼續(xù)開展采購活動。

如質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向合浦縣財政局投訴。感謝質(zhì)疑人對政府采購工作的關(guān)心和支持！

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