關于市政協十屆四次會議第25號提案的答復

佘海霞委員：

您提出的“關于在我市****

一、關于“創新思路，聯動發展”的建議

實施商品房以舊換新，幫助市****

二、關于“規范流程，保障公平”的建議

受二手住房市場影響，以舊換新時舊房價格較難達到市民的心理預期，交易價格容易發生爭議。為保障購房業主的利益，我局引導房地產開發企業通過對舊房實行由兩家評估公司“背對背”評估的方式，確定市場參考價，雙方再充分協商舊房最終成交價格，從而保障交易公平性。同時，指導房地產開發企業在正常銷售政策的基礎上，對“以舊換新”房屋制定特定的優惠體系，保障房屋銷售與商品房以舊換新協同推動。

三、關于“先行先試，政策支持”的建議

“以舊換新”銷售模式經過一段時間探索，存在一定的難點，如房企收購舊房再處置時增加了時間和財務成本，市民對舊房評估價格達不到既有預期等。2024年8月份，我局會同市發改委、市財政局等部門出臺了《關于進一步調整優化房地產政策措施的通知》，明確我市鼓勵開展住房“以舊換新”活動，并給予了部分優惠政策：一是引導房地產經紀機構降低居間服務費率，幫助購房群眾售賣二手住房；二是舊房成交金額可作為換購新房的首付款，直接辦理《商品房買賣合同》備案手續；三是按照財政部、稅務總局、住建部發布的2023年第28號公告規定，在****前出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。政策出臺后，我局會同市商務局、市發展改革委等部門，先后組織開展了2024年秋交會、2025春博會、2025家裝會、“繽紛五一 筑夢家園”展銷會、“好房子”推介會等系列商品房促銷活動，在活動中積極宣傳推廣“以舊換新”政策，擴大政策知曉率，引導市民和房地產開發企業積極參與。

下一步，我局將繼續加強與公積金中心、財政、稅務等部門溝通，爭取更多配套政策支持；加大“以舊換新”政策宣傳力度，及時破解實際運行過程中出現的難點和堵點；積極引導“以舊換新”模式成功的房地產開發企業，在收購舊房后，探索在資本市場申請租賃型ABS（資產證券化），推動我市房地產市場企穩回升。

感謝您對住房城建工作的關心和支持，今后對住房城建工作多提寶貴意見。

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