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貴陽國家高新區****
一、質疑項目情況
項目序列號：****項目名稱：貴陽國家高新區****
品目編號：****001品目名稱：貴陽國家高新區****
采購代理：點擊登錄查看
二、質疑信息
質疑供應商：廣州新時空會展有限公司
地址：廣州市****
三、質疑事項相關的質疑請求
質疑環節：采購公告及文件
質疑內容：質疑事項1：公開招標文件采購需求不完整、不明確，未明確采購服務人員的具體數量、崗位規劃、機械配備等關鍵信息影響核心服務規劃，導致供應商報價依據不足無法合理響應需求及針對性報價，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條采購需求應當完整、明確的規定。
事實依據：根據招標文件采購清單及技術參數，雖明確服務范圍、作業內容及服務標準等，但未明確各崗位需投入環衛工數量的最低或推薦配置標準（如按服務面積、人口或垃圾量測算）及崗位分配，投入機械類型及數量也未明確，人員配置及機械配備是服務類采購的核心要素之一，直接影響服務質量與履約能力，本采購項目的報價成本測算均以采購的人數數量及機械配備為基礎進行核算，環衛工數量及機械配備是履行服務合同的核心資源投入，直接關聯服務成本、質量及履約能力。招標文件將本應由采購人根據實際需求測算的關鍵參數（崗位規劃）交由供應商自行確定，屬于未依法明確采購需求的情形，此做法將導致：①報價基礎缺失：供應商在投標時無法基于統一標準進行人員配置、機械配置和成本測算，進而影響投標報價的合理性和競爭力；過高的報價可能導致失去中標機會，而過低的報價則可能因無法滿足實際服務需求而面臨違約風險。②管理難度增加：環衛工數量及機械配置數量的不確定性增加了人員管理、機械管理和調度的難度，可能導致人力資源浪費或不足，影響整體運營效率。③合同履約風險：中標后，若人員配置及機械配置不足，可能無法滿足實際服務需求，影響履約質量；若配置過高，則可能導致資源浪費和服務成本不合理增加。采購需求不明確，影響投標供應商所得評分影響評標結果，影響報價，影響公平競爭。理應根據服務范圍（如道路清掃、公廁管理等）細化崗位數量，明確各崗位資質要求（如年齡、技能證書等）以及機械需求配備明細。 在政府采購活動中，采購需求的明確性和完整性是確保采購過程公平、公正、公開，保障供應商合法權益以及采購項目順利實施的關鍵因素。清晰明確的采購需求能夠讓供應商充分理解項目要求，準確評估自身能力和成本，從而做出合理的投標決策。反之，模糊、籠統的采購需求會導致供應商在投標過程中面臨諸多不確定性，增加投標風險和成本，破壞政府采購市****
法律依據：《政府采購質疑和投訴辦法》第十三條采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發出的質疑函，應當在收到質疑函后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。 《政府采購法實施條例》第十五條 采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時，應當就確定采購需求征求相關供應商、專家的意見。 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部 令第 87 號）第十一條 采購需求應當完整、明確，包括以下內容：（一）采購標的需實現的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求；（二）采購標的需執行的國家相關標準、行業標準、地方標準或者其他標準、規范；（三）采購標的需滿足的質量、安全、技術規格、物理特性等要求；（四）采購標的的數量、采購項目交付或者實施的時間和地點；（五）采購標的需滿足的服務標準、期限、效率等要求；（六）采購標的的驗收標準；（七）采購標的的其他技術、服務等要求。 《政府采購需求管理辦法》(財庫〔2021〕22號) 第九條 采購需求應當清楚明了、表述規范、含義準確。技術要求和商務求應當客觀，量化指標應當明確相應等次，有連續區****
事實依據：根據招標文件采購清單及技術參數，雖明確服務范圍、作業內容及服務標準等，但未明確各崗位需投入環衛工數量的最低或推薦配置標準（如按服務面積、人口或垃圾量測算）及崗位分配，投入機械類型及數量也未明確，人員配置及機械配備是服務類采購的核心要素之一，直接影響服務質量與履約能力，本采購項目的報價成本測算均以采購的人數數量及機械配備為基礎進行核算，環衛工數量及機械配備是履行服務合同的核心資源投入，直接關聯服務成本、質量及履約能力。招標文件將本應由采購人根據實際需求測算的關鍵參數（崗位規劃）交由供應商自行確定，屬于未依法明確采購需求的情形，此做法將導致：①報價基礎缺失：供應商在投標時無法基于統一標準進行人員配置、機械配置和成本測算，進而影響投標報價的合理性和競爭力；過高的報價可能導致失去中標機會，而過低的報價則可能因無法滿足實際服務需求而面臨違約風險。②管理難度增加：環衛工數量及機械配置數量的不確定性增加了人員管理、機械管理和調度的難度，可能導致人力資源浪費或不足，影響整體運營效率。③合同履約風險：中標后，若人員配置及機械配置不足，可能無法滿足實際服務需求，影響履約質量；若配置過高，則可能導致資源浪費和服務成本不合理增加。采購需求不明確，影響投標供應商所得評分影響評標結果，影響報價，影響公平競爭。理應根據服務范圍（如道路清掃、公廁管理等）細化崗位數量，明確各崗位資質要求（如年齡、技能證書等）以及機械需求配備明細。 在政府采購活動中，采購需求的明確性和完整性是確保采購過程公平、公正、公開，保障供應商合法權益以及采購項目順利實施的關鍵因素。清晰明確的采購需求能夠讓供應商充分理解項目要求，準確評估自身能力和成本，從而做出合理的投標決策。反之，模糊、籠統的采購需求會導致供應商在投標過程中面臨諸多不確定性，增加投標風險和成本，破壞政府采購市****
法律依據：《政府采購質疑和投訴辦法》第十三條采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發出的質疑函，應當在收到質疑函后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。 《政府采購法實施條例》第十五條 采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時，應當就確定采購需求征求相關供應商、專家的意見。 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部 令第 87 號）第十一條 采購需求應當完整、明確，包括以下內容：（一）采購標的需實現的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求；（二）采購標的需執行的國家相關標準、行業標準、地方標準或者其他標準、規范；（三）采購標的需滿足的質量、安全、技術規格、物理特性等要求；（四）采購標的的數量、采購項目交付或者實施的時間和地點；（五）采購標的需滿足的服務標準、期限、效率等要求；（六）采購標的的驗收標準；（七）采購標的的其他技術、服務等要求。 《政府采購需求管理辦法》(財庫〔2021〕22號) 第九條 采購需求應當清楚明了、表述規范、含義準確。技術要求和商務求應當客觀，量化指標應當明確相應等次，有連續區****
請求：1、貴單位對招標文件中存在的采購需求不完整、不明確，對缺乏的關鍵信息進行澄清、補充和完善，以確保招標過程的公平、公正。 2、貴單位對我方在投標過程中所提出的異議給予充分重視，并根據相關規定給予答復。
四、調查事項及處理決定
調查事項及處理決定：1.本項目屬于《貴州****
五、法律依據
法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）、《政府采購質疑和投訴辦法》（中華人民共和國財政部令第94號）、《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）等法律法規的規定。 三、如貴公司對本答復不滿意，可在質疑答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。
六、相關附件
