張灣區財政局關于做好2025年政府采購重點工作的通知

區直各預算單位（采購人）及政府采購代理機構：
為持續深化政府采購制度改革，優化政府采購領域營商環 境，規范政府采購行為，提高政府采購效率，按照國家、省、市關于政府采購工作部署要求，現就做好 2025 年政府采購重點 工作通知如下：
一、切實強化采購人主體責任
采購人應當按照“誰采購，誰負責”原則,增強履行好政府 采購工作的責任感和使命感，按照《省財政廳關于印發湖北省 政府集中采購目錄及標準（2025 年版）的通知》（鄂財采發〔2024〕7 號）規定，準確界定政府采購范圍，進一步完善政府采購內控 制度，提高政府采購專管員能力，依法依規開展政府采購預算

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管理、需求管理、政策功能落實、信息公開、履約驗收等全流 程活動。主管預算單位應切實履行監管職責，加強對本部門及 所屬單位政府采購活動的統籌安排、監督管理和工作指導。

二、全面公開政府采購信息
（一）政府采購意向公開。除以協議供貨、定點采購方式 實施的小額零星采購外，采購人應當通過“財政預算管理一體 化系統政府采購模塊”（以下簡稱“財政內網”）錄入本年度政 府采購意向公開信息，內網系統將自動推送到“中國湖北政府 采購網”進行公開。已在中國湖北政府采購網公開的意向信息 可不再公開。預算執行中新增的政府采購貨物、工程（含依法 進行招標的建設工程）、服務項目應當及時公開采購意向，不得 晚于采購活動開始前 30 日。

（二）完善中標、成交結果信息公告。采購人、采購代理 機構應當嚴格按照《湖北省財政廳關于進一步落實提高政府采 購透明度和采購效率相關事項的通知》要求，公開中標、成交 結果公告時，同時需公告因落實政府采購政策等原因進行價格 扣除后中標（成交）供應商評審報價，或中標（成交）供應商 的評審總得分。

（三）政府采購合同備案及公告。各采購人應在中標（成 交）通知書發出之日起 30 日內簽訂政府采購合同，鼓勵通過完 善內部流程進一步縮短合同簽訂期限。政府采購合同簽訂后 2 個工作日內，采購人應當通過財政內網錄入合同備案信息，系 統將自動推送到“中國湖北政府采購網”進行合同公告。政府

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采購合同發生變更的，應當自變更之日起 2 個工作日內按同樣 方法發布政府采購合同變更公告。

（四）解除合同預警。“中國湖北政府采購網”已將發布政 府采購中標（成交）結果公告超過 20 日未公告政府采購合同的 項目納入合同預警范圍。采購人應當指定專人，定期查看“合 同預警”欄目，確保及時消除預警信息。

三、規范政府采購計劃管理
對于年初部門預算已明確的項目，采購人應當于 6 月 30 日 前在財政內網完成政府采購計劃申報。原則上，無預算（無政 府采購指標）不采購。若確需實施采購，可在取得財政主管科 室資金來源等文件后，先在財政內網添加虛擬指標，待申報采 購計劃后開展采購。采購資金支付前，采購人須將財政下達的 政府采購指標替換之前的虛擬指標。

四、組織實施政府采購“四方評價”
各采購人應按照《點擊登錄查看關于印發〈張灣區政府采 購“四方評價”實施方案〉的通知》（張財發〔2024〕15 號）文 件，在湖北省政府采購電子交易數據匯聚平臺，對代理機構、評審專家和供應商開展線上評價。同時，督促代理機構、評審 專家和供應商及時開展互評。四方參與主體均開展互評，項目 才算完成最終評價。

五、優化提升政策營商環境
（一）促進政府采購公平競爭。采購人要切實加強政府采 購需求管理，按要求開展公平競爭審查，嚴格執行《湖北省財

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政廳政府采購負面清單》及促進政府采購公平競爭相關要求，嚴禁出現“采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應 商提供虛假材料、供應商圍標串標”等“四類”違法違規行為。一經查實，將依法依規嚴肅處理。

（二）積極落實預付款制度。鼓勵采購人結合政府采購項 目實際對供應商支付預付款，原則上預付款比例不低于合同金 額的 40%。對于信用良好的中小微企業可提高預付款比例。預付 款比例和支付時間應當在政府采購合同中予以明確，并按照合 同約定條件完成支付。

（三）規范組織履約驗收。采購人應當有完整細化的編制驗 收方案,按照《點擊登錄查看關于加強政府采購活動內部控制管 理的通知》（張財發〔2023〕10 號）文件執行；對于采購人和 使用人分離的采購項目，邀請實際使用人參與驗收；邀請參加本 項目的其他供應商或第三方專業機構及專家參與驗收，相關驗收 意見作為驗收書的參考資料；出具驗收書，列明各項標準的驗收 情況及項目總體評價，由參與驗收各方共同簽署。

（四）加快合同資金支付。采購人應當嚴格落實資金支付 主體責任，在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條 件，明確逾期支付的違約責任，并按照合同約定，在履約驗收 合格并收到發票 10 個工作日內支付采購資金。鼓勵采購人完善 內部流程，自收到發票后 2 個工作日內完成資金支付事宜。

六、落實政府采購政策功能

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（一）支持中小企業發展。采購人應在政府采購貨物、服 務和工程（含依法進行招標的建設工程）項目中，嚴格貫徹落 實中小企業預留份額、價格扣除、政府采購合同融資等支持政 策。200 萬元以下的貨物和服務采購項目、400 萬元以下的工程 采購項目，適宜由中小企業提供的，全部面向中小企業采購；采購限額標準以上，預留該部分采購項目預算總額的 40%以上專 門面向中小企業，其中預留給小微企業的比例不低于 60%。

（二）落實綠色采購政策。根據《財政部辦公廳關于進一 步明確新能源汽車政府采購比例要求的通知》（財辦庫〔2024〕269 號）《十堰市****（十財采發〔2024〕343 號）等要求，采購人在采購活動中應認 真落實節能環保產品強制、優先采購政策，積極推廣使用綠色 包裝、綠色建筑和綠色建材，并落實好新能源汽車政府采購比 例要求。新能源汽車可以滿足實際使用需要的，年度公務用車 采購總量中新能源汽車占比原則上不低于 30%。其中，對于路線 相對固定、使用場景單一、主要在城區行駛的機要通信等公務 用車，原則上 100%采購新能源汽車。以租賃服務方式采購車輛 的，應當優先租賃使用新能源汽車。

（三）支持科技創新。采購人應認真貫徹落實政府采購合 作創新采購制度，按照《財政部關于印發〈政府采購合作創新 采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2024〕13 號）要求，綜合運用首購、訂購、優先采購等措施，加大政府采購對重點 領域創新產品的支持力度，推進創新產品應用和迭代升級。

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（四）持續推進政府采購合同融資。為有效發揮政府采購 合同融資助力穩企紓困的積極作用，各采購人應當在采購文件 中對政府采購合同線上信用融資政策進行文字闡述，包含公開 網址和鏈接；自政府采購合同簽訂之日起 2 個工作日內在預算 一體化系統完成備案，主動向中標（成交）供應商（含個體工 商戶）宣傳“政采貸”政策，配合有融資意向的中標（成交）供應商變更合同賬戶，不斷擴大融資規模；按政府采購合同規 定進行履約驗收，及時按約定賬戶付款，推動“政采貸”惠及 更多經營主體。

（五）“832”平臺農副產品采購。為持續推進政府采購支 持鄉村產業振興發展，按照《財政部辦公廳關于組織地方預算 單位做好 2025 年政府采購脫貧地區農副產品工作的通知》（財 辦庫〔2024〕267 號）《湖北省財政廳關于做好 2025 年政府采購 脫貧地區****各單位應繼續做好 2025 年政府采購脫貧地區農副產品工作，完 成預留份額填報和確認工作，并于 2025 年 10 月 17 日前在“832 平臺”完成采購任務，形成交易閉環。

七、建立完整的政府采購檔案
采購人應當在采購活動結束后，及時將政府采購項目的采 購文件進行歸檔并妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收報告、質疑 答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。采購文件的保存

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期限最低為 15 年，可以用電子檔案方式保存。

八、積極配合做好質疑投訴
采購人應指定專人負責處理供應商的詢問、質疑等工作，應按照法律法規的規定進行答復和解釋。要依法依規答復詢問、質疑、投訴，按規定處理質疑事項。質疑答復不得涉及商業秘 密，在配合政府采購投訴或監督檢查時不得提供虛假材料。應 按規定進行投訴答復和配合監督檢查。

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2025 年 4 月 27 日

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