西藏自治區住房和城鄉建設廳國家金融監督管理總局西藏監管局關于在全區房建市政工程招投標領域全面推行電子保函保險及規范擔保機構管理的通知招標公告（原標題：西藏自治區住房和城鄉建設廳國家金融監督管理總局西藏監管局關于在全區房建市政工程招投標領域全面推行電子保函保險及規范擔保機構管理的通知）

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自治區公共資源交易平臺整合共享工作專班，各地（市****

為深入貫徹落實黨的二十大及二十屆三中、四中全會精神，進一步降低招投標交易成本，規范擔保、保險機構管理，根據《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》《國家發改委關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》《西藏自治區人民政府關于支持建筑業高質量發展的意見》等要求，決定在全區依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“房建市政工程”）項目招標投標活動中全面推行電子保函（保險）制度，現將有關要求通知如下。

一、實施范圍及總體要求

（一）全區依法必須招標的房建市政工程項目招標投標活動中，其投標保證金、履約保證金全面推行以銀行電子保函、保險公司電子保險保單（以下統稱“電子保函（保險）”）形式繳納。

（二）電子保函（保險）的開具、接收、查驗、管理、索賠均須通過西藏自治區公共資源交易平臺（以下簡稱“交易平臺”）實現全流程線上辦理，并與自治區建筑市場監管公共服務平臺（以下簡稱“監管平臺”）實現數據互聯互通。

（三）已入駐或已對接交易平臺的金融機構并在全區依法必須招標的房建市政工程項目招投標活動中提供電子保函（保險）服務的，需按照本通知要求重新對接。過去由交易平臺運營機構自行確定的金融機構準入資格將統一按本通知標準重新梳理，確保符合國家法律法規和行業監管要求。

二、金融機構服務與準入條件

金融機構在我區依法必須招標的房建市政工程項目招投標活動中，提供電子保函（保險）服務應當符合下列要求：

（一）具備國家金融監督管理部門批復的相應業務資質，并在總行（總公司）授權范圍內開展業務；

（二）按照“直開式”業務模式依托交易平臺提供全流程線上服務，確保電子保函（保險）的申請、審核、開具、查詢、驗真、索賠等環節安全高效；

（三）電子保函（保險）樣本格式及關鍵條款應符合《住房和城鄉建設部關于進一步減輕企業負擔推動保函替代現金形式保證金相關事宜的通知》要求；

（四）電子保函（保險）收費費率、保費年化率（或固定費用）應遵循行業自律原則，公開透明。具體收費標準應在交易平臺顯著位置公示，嚴禁返點、回扣、捆綁銷售等不正當競爭行為；

（五）遵循“見索即付”原則，在收到合規索賠申請后7個工作日內無條件完成賠付。

三、電子保函（保險）技術支撐及數據保障

（一）交易平臺與各類金融機構業務系統應優化完善電子保函（保險）的申請、開具、傳輸、解密、驗真、歸檔、索賠等全鏈條線上操作功能，確保操作便捷、響應及時，為各方主體提供清晰明確的操作指引和問題解答渠道。

（二）交易平臺與各類金融機構業務系統、監管平臺之間應實現數據實時互聯互通，在項目開評標、合同備案等環節自動校驗電子保函（保險）的真實性和合規性。

（三）各類平臺應具備良好的系統兼容性和擴展性，建立系統應急響應機制，保障系統穩定運行，嚴格確保交易數據安全保密，防止信息泄露。

四、各方交易主體行為準則與要求

招標人應遵循公平、非歧視原則，在招標文件中明確載明電子保函（保險）接受方式，不得以任何形式指定或變相指定電子保函（保險）服務機構。除法律法規另有規定外，招標人不得強制要求提交現金保證金或線下紙質保函，不得設置任何具有傾向性、歧視性或排他性條款，切實保障投標人自主選擇金融機構提交電子保函（保險）的權利。

投標人應根據招標文件要求，自主選擇符合資質的電子保函（保險）服務機構，并通過交易平臺辦理電子保函（保險）申請，并充分評估辦理電子保函（保險）所需時間，確保在投標截止時間前完成保函開具并成功遞交。在保函有效期內，如發生可能影響保函效力的重大變化，須及時履行通知義務。投標人必須真實、準確、完整地提供申請資料，如因提供虛假材料、隱瞞事實導致的一切法律后果及經濟損失均由投標人自行承擔。

五、行業監管與協同機制

國家金融監督管理總局西藏監管局根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》《中華人民共和國保險法》等法律規定，按照“合規經營、服務優質、風險可控”的原則，對提供電子保函（保險）金融服務機構的服務行為、收費標準、風險狀況實行動態監管。

自治區****

交易平臺管理部門應按照行業監管政策要求，及時調整和優化系統功能，負責協調推進交易平臺相關功能開發與優化，確保系統具備穩定性、兼容性與擴展性，全面支撐電子保函（保險）政策落地。應確保交易平臺與各金融服務機構業務系統、監管平臺之間的數據接口暢通、安全、保密、高效，實現電子保函（保險）的申請、開具、傳輸、解密、驗真、歸檔、索賠等全鏈條線上辦理。

六、工作安排與施行時間

（一）各銀行、保險等金融機構（包括已入駐交易平臺的機構）應于****前完成本通知要求的報備及系統對接調整工作。

（二）自治區****

（三）本通知自****起施行，由自治區****

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