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建設工程施工合同（示范文本）
住 房 城 鄉 建 設 部
國家工商行政管理總 |
制定 |
局
（GF—2017—0201）
說 明
為了指導建設工程施工合同當事人的簽約行為，維護合同當事人的合法權益，依據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和 國招標投標法》以及相關法律法規，住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局對《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）進行了修訂，制定了《建 設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下簡稱《示范文本》）。
為了便于合同當事人使用《示范文本》，現就有關問題說明如下：
一、《示范文本》的組成
《示范文本》由合同協議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。
（一）合同協議書
《示范文本》合同協議書共計 13 條，主要包括：工程概況、合同工期、質 量標準、簽約合同價和合同價格形式、項目經理、合同文件構成、承諾以及合同 生效條件等重要內容，集中約定了合同當事人基本的合同權利義務。
（二）通用合同條款
通用合同條款是合同當事人根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共 和國民法典》等法律法規的規定，就工程建設的實施及相關事項，對合同當事人 的權利義務作出的原則性約定。
通用合同條款共計 20 條，具體條款分別為：一般約定、發包人、承包人、監理人、工程質量、安全文明施工與環境保護、工期和進度、材料與設備、試驗 與檢驗、變更、價格調整、合同價格、計量與支付、驗收和工程試車、竣工結算、缺陷責任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決。前述條款安排既考 慮了現行法律法規對工程建設的有關要求，也考慮了建設工程施工管理的特殊需 要。
（三）專用合同條款
專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另 行約定的條款。合同當事人可以根據不同建設工程的特點及具體情況，通過雙方 的談判、協商對相應的專用合同條款進行修改補充。在使用專用合同條款時，應 注意以下事項：
1.專用合同條款的編號應與相應的通用合同條款的編號一致；
2.合同當事人可以通過對專用合同條款的修改，滿足具體建設工程的特殊要 求，避免直接修改通用合同條款；
3.在專用合同條款中有橫道線的地方，合同當事人可針對相應的通用合同條 款進行細化、完善、補充、修改或另行約定；如無細化、完善、補充、修改或另 行約定，則填寫“無”或劃“/”。
二、《示范文本》的性質和適用范圍
《示范文本》為非強制性使用文本。《示范文本》適用于房屋建筑工程、土 木工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等建設工程的施工承發包活動,合 同當事人可結合建設工程具體情況，根據《示范文本》訂立合同，并按照法律法 規規定和合同約定承擔相應的法律責任及合同權利義務。
第二部分 通用合同條款
1. 一般約定
1.1 詞語定義與解釋
合同協議書、通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語具有本款所賦予的 含義：
1.1.1 合同
1.1.1.1 合同：是指根據法律規定和合同當事人約定具有約束力的文件，構 成合同的文件包括合同協議書、中標通知書（若有則需提供）、投標函及其附錄（如果有）、專用合同條款及其附件、通用合同條款、技術標準和要求、圖紙、已標價工程量清單或預算書以及其他合同文件。
1.1.1.2 合同協議書：是指構成合同的由發包人和承包人共同簽署的稱為“合同協議書”的書面文件。
1.1.1.3 中標通知書：是指構成合同的由發包人通知承包人中標的書面文件。
1.1.1.4 投標函：是指構成合同的由承包人填寫并簽署的用于投標的稱為“投標函”的文件。
1.1.1.5 投標函附錄：是指構成合同的附在投標函后的稱為“投標函附錄”的文件。
1.1.1.6 技術標準和要求：是指構成合同的施工應當遵守的或指導施工的國 家、行業或地方的技術標準和要求，以及合同約定的技術標準和要求。
1.1.1.7 圖紙：是指構成合同的圖紙，包括由發包人按照合同約定提供或經 發包人批準的設計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行過程中形成 的圖紙文件。圖紙應當按照法律規定審查合格。
1.1.1.8 已標價工程量清單：是指構成合同的由承包人按照規定的格式和要 求填寫并標明價格的工程量清單，包括說明和表格。
1.1.1.9 預算書：是指構成合同的由承包人按照發包人規定的格式和要求編 制的工程預算文件。
1.1.1.10 其他合同文件：是指經合同當事人約定的與工程施工有關的具有
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合同約束力的文件或書面協議。合同當事人可以在專用合同條款中進行約定。
1.1.2 合同當事人及其他相關方
1.1.2.1 合同當事人：是指發包人和（或）承包人。
1.1.2.2 發包人：是指與承包人簽訂合同協議書的當事人及取得該當事人資 格的合法繼承人。
1.1.2.3 承包人：是指與發包人簽訂合同協議書的，具有相應工程施工承包 資質的當事人及取得該當事人資格的合法繼承人。
1.1.2.4 監理人：是指在專用合同條款中指明的，受發包人委托按照法律規 定進行工程監督管理的法人、其他組織或個人。
1.1.2.5 設計人：是指在專用合同條款中指明的，受發包人委托負責工程設 計并具備相應工程設計資質的法人、其他組織或個人。
1.1.2.6 分包人：是指按照法律規定和合同約定，分包部分工程或工作，并 與承包人簽訂分包合同的具有相應資質的法人。
1.1.2.7 發包人代表：是指由發包人任命并派駐施工現場在發包人授權范圍 內行使發包人權利的人。
1.1.2.8 項目經理：是指由承包人任命并派駐施工現場，在承包人授權范圍 內負責合同履行，且按照法律規定具有相應資格的項目負責人。
1.1.2.9 總監理工程師：是指由監理人任命并派駐施工現場進行工程監理的 總負責人。
1.1.3 工程和設備
1.1.3.1 工程：是指與合同協議書中工程承包范圍對應的永久工程和（或）臨時工程。
1.1.3.2 永久工程：是指按合同約定建造并移交給發包人的工程，包括工程 設備。
1.1.3.3 臨時工程：是指為完成合同約定的永久工程所修建的各類臨時性工 程，不包括施工設備。
1.1.3.4 單位工程：是指在合同協議書中指明的，具備獨立施工條件并能形 成獨立使用功能的永久工程。
1.1.3.5 工程設備：是指構成永久工程的機電設備、金屬結構設備、儀器及
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其他類似的設備和裝置。
1.1.3.6 施工設備：是指為完成合同約定的各項工作所需的設備、器具和其 他物品，但不包括工程設備、臨時工程和材料。
1.1.3.7 施工現場：是指用于工程施工的場所，以及在專用合同條款中指明 作為施工場所組成部分的其他場所，包括永久占地和臨時占地。
1.1.3.8 臨時設施：是指為完成合同約定的各項工作所服務的臨時性生產和 生活設施。
1.1.3.9 永久占地：是指專用合同條款中指明為實施工程需永久占用的土地。
1.1.3.10 臨時占地：是指專用合同條款中指明為實施工程需要臨時占用的 土地。
1.1.4 日期和期限
1.1.4.1 開工日期：包括計劃開工日期和實際開工日期。計劃開工日期是指 合同協議書約定的開工日期；實際開工日期是指監理人按照第 7.3.2 項〔開工通 知〕約定發出的符合法律規定的開工通知中載明的開工日期。
1.1.4.2 竣工日期：包括計劃竣工日期和實際竣工日期。計劃竣工日期是指 合同協議書約定的竣工日期；實際竣工日期按照第 13.2.3 項〔竣工日期〕的約 定確定。
1.1.4.3 工期：是指在合同協議書約定的承包人完成工程所需的期限，包括 按照合同約定所作的期限變更。
1.1.4.4 缺陷責任期：是指承包人按照合同約定承擔缺陷修復義務，且發包 人預留質量保證金（已繳納履約保證金的除外）的期限，自工程實際竣工日期起 計算。
1.1.4.5 保修期：是指承包人按照合同約定對工程承擔保修責任的期限，從 工程竣工驗收合格之日起計算。
1.1.4.6 基準日期：招標發包的工程以投標截止日前 28 天的日期為基準日 期，直接發包的工程以合同簽訂日前 28 天的日期為基準日期。
1.1.4.7 天：除特別指明外，均指日歷天。合同中按天計算時間的，開始當 天不計入，從次日開始計算，期限最后一天的截止時間為當天 24:00 時。
1.1.5 合同價格和費用
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