第三章 服務需求
一、項目概況
學校座落于遼寧省阜新市市區，現有南、北、衛生健康學院三個校區，占地面積17萬平方米，建筑面積14萬平方米，現有教職工560人，其中全日制在校生9800余人，另有成人教育、開放教育、網絡教育學員3400余人，學校現有固定資產總值2億余元。
點擊登錄查看2026年物業（保安）服務項目概況：提供校園門崗24小時執勤、公寓門衛24小時執守、日常校園公共秩序管控、夜間巡查、設施設備報修維護、重大節日安全保障工作等服務。
二、技術要求
（一）人員資質及安排
| 崗 位 | 安 排 | 數量 | 年 齡 | 時 間 |
| 保安經理 | 經理 | 1 | 55周歲以下 | 早7：30分至晚17：00分，每周一休 |
| 保安隊長 | 白班隊長 | 1 | 55周歲以下 | 白班：早7：30分至晚17：00分，每周一休 夜班：晚17：00至次日早8：00，每周一休 |
| 保安隊長 | 夜班隊長 | 1 | 55周歲以下 | 白班：早7：30分至晚17：00分，每周一休 夜班：晚17：00至次日早8：00，每周一休 |
| 保安崗位1 | 重要門崗 | 8 | 50周歲以下 | 上24小時休24小時，雙人輪崗 |
| 保安崗位2 | 門崗 | 6 | 60周歲以下 | 上24小時休24小時，雙人輪崗 |
| 保安崗位3 | 警更 | 9 | 60周歲以下 | 夜班晚 16：30—次日8：00，上兩宿休一宿 |
| 保安崗位4 | 公寓門崗 | 20 | 60周歲以下 | 上24小時休24小時，雙人輪崗 |
（二）服務標準與考核
1、對保安工作的考核，嚴格按照《保安崗位職責》進行考核，按月實施責任人負責制，結果記錄備案，對檢查時發現違規問題，扣款將從采購方按月付給中標方的保安服務費中扣除，學校有權要求乙方對嚴重違反崗位職責的保安員給予開除處理。從業人員除了基本的業務培訓外還需要經過嚴格的保密培訓，并簽訂保密協議。乙方應為全體保員配備執勤服裝，安保器具，保安在工作期間應穿著統一制服，正確佩戴保安服標志等。
2、保安人員基本條件
政治素質：
(1)愛祖國、愛人民、愛社會主義、愛科學，無違法犯罪記錄。
愛崗敬業，恪盡職守。文明執勤，禮貌待人。遵紀守法，團結協作。
業務技能素質：
（1）具備基本的法律知識及與保安相關的政策規定。
（2）具備一定的語言和文字表達能力。
（3）具備與崗位職責相應的觀察、發現、處置問題的能力。
（4）具備使用基本消防設備、通訊器材、技術防范設施和相關防衛器械技能。
（5）掌握一定防衛和擒拿技能。
3、中標商質量保障
（1）中標商應依照保安服務合同提供高質量的安全服務，維護學校的安全和秩序，防止守護目標受到不法侵害或災害事故的損害，有效避免因服務提供方或保安人員責任造成學校的損失，滿足學校的安全需求。
（2）為了提供優質服務，確保人員的高素質、優質化、專業化的要求，中標商應定期提供專業管理干部、專業部門對該公司的保安人員進行培訓和指導。
4、保安人員崗位職責
（1）保安經理：
工作職責：嚴格按照采購方管理要求，負責統籌管理安全事務。在物業總經理領導下，全面負責安保工作，協調學校安保部門處理突發應急事件等，確保物業范圍內人、財、物的安全。制定年度安保目標、工作計劃及保安職責及應急預案，并定期檢查執行情況、團隊建設與管理。負責保安員招聘、培訓、績效考核及崗位資格審核，對不合格人員提出處理意見，提升團隊整體素質。每月組織消防安全檢查，開展消防演練，監督消防設備維護，確保符合規范。通過電子監控、定點巡邏、可疑人員排查等方式，重點管理停車場、施工區****
（2）保安隊長：
工作職責：嚴格按照采購方管理要求，安排好保安隊員的各項工作；組織保安人員做好學校的安全保衛工作，做好校園的值班巡邏，當班不少五次及以上安全巡查，掌握使用安保“八大件”，學會做到突發事件應急處理及消防技能。按照校方及物業保安公司的有關制度、工作紀律和崗位職責協助保安經理按月定期考核各保安員的工作成績；對不合格人員，應建議保安經理予以辭退、開除處理；認真做好工作記錄，負責檢查在崗、巡邏情況，發現問題及時向保安經理或學校安保部門報告，堅決維護學校安全穩定的局面。
（3）保安員崗位1：
工作職責：嚴格按照采購方管理要求，遵紀守法，遵守學校各項規章制度，嚴于律己，履職盡責，服從管理，紀律嚴明，保障有力，統一著裝，儀表端莊；當班要保持高度警覺性，做好校門人員車輛出入安全管理，掌握使用安保“八大件”，學會做到突發事件應急處理及消防技能，確保學校財產安全，發現問題及時向保安經理和隊長及學校安保部門報告，堅決維護學校安全穩定的局面。
（4）保安員崗位2：
工作職責：嚴格按照采購方管理要求，遵紀守法，遵守學校各項規章制度，嚴于律己，履職盡責，服從管理，紀律嚴明，保障有力，統一著裝，儀表端莊；當班要保持高度警覺性，做好校門人員車輛出入安全管理，掌握使用安保“八大件”，學會做到突發事件應急處理及消防技能，確保學校財產安全，發現問題及時向保安經理和隊長及學校安保部門報告，堅決維護學校安全穩定的局面。
（5）保安員崗位3：
工作職責：嚴格按照采購方管理要求，遵紀守法，遵守學校各項規章制度，嚴于律己，履職盡責，服從管理，紀律嚴明，保障有力，統一著裝，儀表端莊；夜間要加強巡查，不少五次及以上。檢查門窗、水電及消防設施是否關閉或存在隱患，做好當班巡查記錄，注意防火防盜，掌握使用安保“八大件”，學會做到突發事件應急處理及消防技能，發現問題及時向保安經理和隊長及學校安保部門上報，堅決維護學校安全穩定的局面。
（6）保安員崗位4：
工作職責：嚴格按照采購方管理要求，確保公寓區域的安全，包括防火、防盜和人身安全防護。對進出公寓非學校人員進行嚴格登記，禁止閑雜人員進入，檢查門窗、水電及消防設施是否關閉或存在隱患，做好當班巡查記錄，注意防火防盜，掌握使用安保“八大件”，學會做到突發事件應急處理及消防技能，發現問題及時向保安經理和隊長或學校安保部門上報。
（三）驗收考核明細表
| 點擊登錄查看保安驗收考核明細表 |
| 核查項目 | 序號 | 核查內容 | 標準分值 | 實得分 | 扣分事由 | 扣分說明 |
| 儀容儀表(10%) | 1 | 按規定統一穿著保安制服、佩戴安保裝備等。 | 3 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 2 | 禁止留長發、胡須、留長指甲、不得紋身、不得隨地吐痰，工作場所內吸煙違用違禁品等: | 3 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 3 | 淺笑服務;當班時期，有上級領導、重要來賓進校時要求敬禮，敬禮姿勢要正確; | 2 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 4 | 舉止文明大方;動作手勢規范、正確、有力;不得將手插進口袋，不得勾肩搭背。 | 3 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 服務態度(10%) | 5 | 精神飽滿、熱忱，按規定使用禮貌用語;工作過程中使用規范文明用語，淺笑服務，熱忱待客； | 5 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 6 | 服務意識優異，不與師生員工發生爭執或有失敬、失儀的行為； | 5 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 工作紀律(25%) | 7 | 按規定作息時間提前 10分鐘到上班(如遲到、早走各扣1分/次，無打卡記錄扣1分次，曠工一天扣5分/次) | 5 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 8 | 上班時不得擅自離崗、脫崗、非崗、睡崗(違反批5分1次):不聚眾閑談、不做與本職工作沒關的事情(違反扣3 分/次): | 5 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 9 | 誠實公正、遵守校方及公司各項規章制度，遵重領導、服從指揮，對校領導工作指示及安排無不執行或蓄意違反現象: | 5 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 10 | 禁止酗酒后上崗 | 5 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 工作要求（65%） | | 當班時，發生突發事件未及時上報的 | 5 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 值班時干私事或其余娛樂活動的: | 5 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 不按規準時間巡邏或不作記錄和記錄不實、書寫不規范、有涂改的； | 3 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 損壞或丟棄安保警戒裝備(除照價賠償外另作扣分辦理); | 5 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 執勤中擅自扣留師生中曲的物件或證件不歸還或不上繳;擅自辦理或挪用的;視情節扣分或做辭退辦理； | 3 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 學生打架未勸阻，外來人員滋事未制止； | 5 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 車輛管理 | 校園車輛沒按規定停放或停放不整齊,巡邏時未及時報告或未阻止違章停放的: | 3 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 不按規定指揮車輛出入或停放的:利用職務能之便,故意刁難車主的； | 3 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 校門口車輛聚集堵塞不及時疏散交通的； | 3 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 未經登記使外來進校車輛私自闖入的； | 5 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 消防管理 | 未及時發現制止各種消防隱患,負責領域責任范圍內有消防安全案件發生; | 3 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 定期檢查校區消防設施設備,保證消防器材完備,做好巡查記錄; | 3 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 對有明火作業的施工隊未做勸阻未及時上報； | 3 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 其他管理 | 內務衛生不合格，保安亭臟亂差 | 3 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 不參加安保培訓，連續三次以上的辭退處理 | 5 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 其他方面存在的問題 | 2 | | | 違規一次扣 1分，扣完為止 |
| 獎懲說明 | 分值：100-95--A類--100%；95-85--B類--80%；85-70--C類--50%；70 以下--D類 月考核驗收結算依據：B類及以上為考核合格100%全額發放保安服務費，考核為C類按90%發放；考核為D類按80%發放。 |
（四）采購方和中標方責任義務
1.中標方工作人員在安保服務范圍內發生違法、違規行為的，所造成一切后果及損失，由行為人承擔全部法律責任并負責賠償。
2.負責承擔和支付所屬員工的工資福利。依照勞動法規承擔和交繳所屬員工的社會保險費（企業應繳部分）、節假日補助及規定的稅費等費用。
3.采購方移交給中標方的安保管理檔案，合同期滿須完整移交給采購方。
4.合同期滿之日如果未能續約，要按時撤離安保，并做好安保管理服務事項交接和相關資料移交工作。
5.中標方在采購方處應設置安保服務處管理整個安保服務工作,安保服務處應做好與采購方下屬的對口管理部門溝通工作,確保服務質量。
6.中標方應嚴格按照采購需求和合同要求建立專業穩定的組織架構和完善的管理機制,提高管理效能。
7.根據采購需求、合同約定及法律規定,中標方應建立健全安保服務制度并交由采購方審定后成為雙方工作準則。
8.中標方應結合項目實際，制定相應的安保服務制度，按采購方需求和合同要求建立應急工作處置制度,對采購方提出的工作需求應有明確處理辦法。遇突發緊急事件、舉辦大型活動或特殊情況時,采購方可直接指揮安保服務人員完成服務工作,中標方不得以任何理由阻擾。建立健全各類員工的在崗培訓和考評制度,加強對員工的管理、教育和培訓,提高員工的職業道德水平、法律素質、專業技能和責任意識;嚴格按照各崗位人員業務專業管理法規要求管理和培訓員工;定期對員工進行考核,發現員工嚴重違反制度或者其他不稱職行為,應及時清退處理。根據采購方要求和實際工作需要,依法制定人員招(聘)用制度,建立管理隊伍,制訂切合采購方實際的安保管理制度、崗位職責、獎懲制度。根據采購方要求和實際工作需要,建立內部管理架構、設置機構,健全運作機制、工作流程、信息反饋渠道、控制方式等;設立 24 小時服務電話,建立完善的接訴、處理、回訪機制;每周回訪一次，聽取意見，改正工作。建立安保服務檔案，根據采購需求，收集各項安保服務工作資料并分類整理、歸檔管理，實行安保服務工作的規范化管理，實現服務管理程序化，全程記載所有服務工作過程和責任人，以提供采購方隨時監控、抽查、核實服務質量。
9.中標方嚴格遵守《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國保險法》的規定，依法與員工簽訂勞動合同，保障員工在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益。中標方應在勞動社保部門和保險機構辦理為員工按不低于阜新市最低工資標準交納社保“五險”。全部員工須符合阜新市政府最低用工標準要求;按月發放員工工資,不得以任何理由克扣員工工資。中標方應該承擔員工解除勞動合同、工傷、社保、勞保福利等法律責任。
10.合同期間,中標方加強對員工的管理，其員工在安保范圍內發生違法、違規行為或從事高危工種違規操作所造成一切后果,由行為人承擔。
11.中標方按照國家有關規定采取嚴格的安全防護措施，應簽訂勞動合同并辦理相關保險手續，確保安全生產。工作中發生的一切人身安全、自身設備事故責任及由此產生的費用均由中標方承擔負責。
12.中標方應保證其派駐人員均為正式招(聘)用員工,不得以任何理由向采購方派駐臨時性工作人員(包括實習人員、試用工)。
13.中標方的員工在采購方處工作時應穿著統一的制服和配帶員工證。
14.中標方招(聘)用安保管理及服務人員不得低于46人。（投標時提供承諾函原件）
15.采購方有權拒用不符合要求及不稱職安保服務人員。
16.中標方應嚴格執行有關的管理制度,加強對安保服務工作人員的管理。
17.中標方應按照經采購方審定的安保服務的有關制度進行規范化管理,做好各安保點的防盜、消防安全工作,確保無治安、消防隱患。嚴格執行安保服務有關設備運行的制度,根據采購方的要求,努力做好監督和管理工作,確保各個設備供應商、維修商嚴格按照保修合同履行維修義務,杜絕因中標方管理不當造成設備癱瘓事件。
18.供方使用易燃易爆及其他危險品作業時，必須提前報需方同意，方可作業。
19.對本安保的公用設施不得擅自占用和改變使用功能，如需在本安保內改、擴建或完善配套項目，須與需方協商經需方同意后報有關部門批準方可實施。
20.中標方保證其員工在派往采購方處工作時,已知悉采購方與中標方雙方有關的制度、規定和行為守則;中標方應嚴格履行管理義務,確保其員工在采購方處工作期間能遵守采購方的規章制度和有關服務承諾。
21.中標方員工在采購方處工作期間違反采購方的有關規定及采購方與中標方雙方訂立的合同時,采購方有權責令中標方對其進行批評教育,中標方已對其采取了批評教育措施后,仍屢教不改者或給采購方造成負面影響的,中標方應于接到采購方更換人員的要求后5 日內退換相關人員。
22.中標方在服務工作中如遇到不能自行解決的問題時,應及時向采購方報告;在合同期間,有責任向采購方提供合理化建議,以提高管理效率和管理質量。
23.中標方的在崗上班(值班)工作人員(含正常上班人員、夜晚值班人員和因公加班的工作人員)不得從事其他與安保服務工作無關的事項。
24.非工作原因,中標方的非上班人員以及其他無關人員,下班后須離開安保,不得在采購方安保區域內逗留。
25.非因工作需要或采購方的許可,中標方員工不得擅自進入與其工作無關的區域。
26.中標方應按采購需求和合同要求為員工配備勞保用品、工作自用裝備和工具。
27.中標方應妥善保管、合理使用采購方移交的一切物品,在合同終止或解除后,中標方須將招標人移交的物品、存儲物料、安保服務用房和安保服務全部檔案資料一并移交給采購方。
28.中標方員工作質量未能達到合同要求,應主動返工。
29.采購方向中標方無償提供辦公用房,由此所產生的水、電等費用由采購方承擔;與安保相關的工程圖紙、竣工驗收資料、設備說明書、使用手冊等由采購方管理,中標方可借閱。采購方免費提供給中標方使用的安保服務工作專用房間,中標方僅能用作針對采購方的安保服務工作之需,不得用作其他用途。
30.中標方應及時回應采購方的投訴或建議,積極解決問題;按實際情況處理雙方的爭議,不得無中生有、惡意中傷,更不得惡意違約損害采購方的利益。
31.因其員工不履行合同義務或行為有重大瑕疵造成不良后果的,中標方須在接到采購方書面通知后5天內更換人員。其員工行為違反合同約定,損害采購方利益的,中標方應立刻調離違規員工,替換新員工在10日內到崗。
32.采購方有權對中標方服務的范圍和標準進行全面監督檢查和考核，并根據國家及學校相關規定予以處罰。
33.即時考評:對中標方的安保服務情況隨時隨地進行檢查,對于檢查中發現的問題,采購方提出口頭警告,中標方應立即整改。
34.月考評:對即時考評情況進行月度累加,并視中標方整改情況評定月度安保管理服務是否達標;以下三種情況單獨或同時出現,月末采購方發出書面限期整改通知,整改限期為 5 日,中標方未按時整改或整改未達到預定效果的,視為當月安保服務考評不達標:
（1）同一服務工作問題一個月累計出現三次。
（2）一個月內發生三次未造成惡劣影響的違約行為。
（3）因服務工作問題被采購方口頭警告累計達到五次以上。
35.季度考評:對月度考評情況進行季度累加,每季末組織機關干部職工對中標方安保服務管理情況進行滿意度測評(測評標準由采購方會同中標方商定后實施),并視中標方整改情況評定季度安保管理服務是否達標;以下三種情況單獨或同時出現,季末采購方發出書面限期整改通知,整改限期為 5 日,中標方未按時整改或整改未達到預定效果的,視為當季安保管理服務考評不達標:
（1）中標方在一個季度內連續兩個月安保管理服務考評不達標的。
（2）中標方在季度滿意度測評中,安保服務工作滿意率低于75%。
36.年度綜合考評:對季度考評情況進行年度累加,并視中標方整改情況評定年度安保管理服務是否達標;以下兩種情況單獨或同時出現,視為當年安保管理服務考評不達標:
（1）年度內兩個季度安保管理服務考評不達標。
（2）年度內采購方就安保服務工作影響較大的同一個問題向中標方發出書面限期整改通知4 次以上(每次整改限期為 7 日),中標方均未按時整改或整改未達到預定效果的。
37.中標方首年提供的安保服務工作滿意率低于95%時，采購方有權單方面終止合同；若安保服務工作滿意率高于95%的，中標方可按合同簽訂期限履行服務合同。
38.根據采購方的要求,制定物料管理制度。中標方應做好安保服務耗材的保管、發放工作，做到倉庫物品分類整齊存且帳物相符。
39.根據安保服務工作的需要，用“非定額安保服務費”開支的各種物料及用品的采購及管理辦法參照采購方的相關規定執行。此類物料及用品的所有權歸采購方，中標方須按采購方的要求使用、未經采購方同意不得私自占有或挪作他用。
40.合同期滿未能續約,中標方須按時(視簽訂合同的時間而定)做好安保管理服務事項交接和相關資料移交工作,按時撤離安保。如新的安保管理公司因故不能按時接盤,應采購方的要求,中標方須以新中標價格協助采購方做好安保管理工作,直至新的安保管理公司入駐為止。
41.所有中標供貨商的自用物品(安保服務費涵蓋的費用采購物品)所有權屬于中標方,由中標方自行處理。
42.中標方應按勞動法規為員工在勞動社保部門購買社會保險，如有違反，由中標方承擔全部責任并負責賠償。
43.合同期限內,約定的服務范圍不變時,采購方對服務費用不作調整,中標方不得以任何理由降低服務質量、裁減服務人員數量。
44.合同期限內,因工作需要,增加安保設備設施、安保區域增加導致安保服務工作量增加的,由采購方與中標方另行協商并簽訂補充協議。
45.中標方須保證合同期間各類管理及服務人員素質和數量完全符合采購需求,因特殊原因需要調整,須事先向采購方書面說明理由且經采購方同意。
46.采購需求中明確要求中標方員工須持證上崗,如發現缺少持證人員情況嚴重,采購方有權要求中標方限期整改。
47.中標方做出書面承諾,保證在《中標通知書》發出之日起三十日內簽訂合同,合同簽訂后一周內即有能力根據采購需求派駐員工提前接受安保服務工作。（投標時提供承諾函原件）
48.違反或怠于履行合同和采購需求規定之責任和義務視為違約;因中標方違約,導致單方解除合同造成采購方損失的,由中標方承擔民事賠償責任。
49.合同期滿、雙方未續約或因中標方違約、采購方單方面解除合同或中標方單方面解除合同,中標方應履行以下義務:
50.在采購方指定的時間內全面撤離安保區域。
51.在采購方指定的時間內無條件移交以下物件:
（1）采購方移交給中標方使用和管理的安保資料。
（2）采購方移交給中標方使用和管理的辦公值班用房。
（3）采購方移交給中標方使用和管理的辦公臺椅、鑰匙、等物件。
★52.中標方應按照《中華人民共和國勞動法》的相關規定發放工資，服務人員工資不得低于阜新市城市最低生活保障標準（工資不含按國家規定供應商需支付的社會保險及其他應付費用）。（投標時提供承諾函原件）
★53.中標方應按照《中華人民共和國社會保險法》的相關規定，支付國家規定需購買的社會保險費用。（投標時提供承諾函原件）
54.本文件所稱的“合同”是指中標方與采購方簽訂的《安保服務合同》;本文件所稱的社會保險是指“基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險”。
合同履行期限：項目合同履行期限為一年。合同期滿，若乙方履約情況良好、服務質量達標，且財政預算保持不變，經甲乙雙方書面確認后，可按規定續簽下一年度服務合同。續簽合同不超過兩年。
參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “首頁—政策法規”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫登記手續。填寫單位名稱、統一社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規定詳見《關于進一步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》（遼財采函〔2020〕198號）。
供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。
2、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。
質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向本級財政部門提起投訴。
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2026年03月20日
