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為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地保護和糧食安全的決策部署，扎實開展國、省級綜合監(jiān)測、衛(wèi)片執(zhí)法、耕地變化監(jiān)測及耕地進出平衡等工作，完成上級耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核要求，2026年點擊登錄查看擬繼續(xù)聘請第三方技術(shù)單位提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，協(xié)助完成執(zhí)法督察、耕地變化監(jiān)測等相關(guān)工作的數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場核實及系統(tǒng)填報，確保望城區(qū)圓滿完成上述工作任務(wù)。
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021修訂）；
3.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修正）；
4.《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于開展2025年度全國國土變更調(diào)查及森林草原濕地荒漠調(diào)查監(jiān)測工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2025〕33號）；
5.湖南省自然資源廳《“三地兩礦”管理工作指南（2025年版）》的通知（湘自資發(fā)〔2025〕12號）；
6.《自然資源部辦公廳關(guān)于利用2024年季度衛(wèi)片監(jiān)測成果開展日常執(zhí)法工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕4號）；
7.《自然資源部辦公廳關(guān)于優(yōu)化衛(wèi)片監(jiān)測工作進一步減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》（自然資辦函〔2024〕2160號）；
8.自然資源部辦公廳關(guān)于修訂《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》的通知（自然資辦函〔2023〕337號）；
9.《永久基本農(nóng)田保護紅線管理辦法》；
10.《湖南省自然資源廳關(guān)于利用部省綜合監(jiān)測成果加強日常執(zhí)法工作的通知》（湘自資發(fā)〔2024〕19號）；
11.《湖南省自然資源廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的通知》（湘自資發(fā)〔2024〕20號）；
12.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村村民住房建設(shè)管理的十條措施》的通知 （湘農(nóng)聯(lián)〔2024〕63號）；
13.《湖南省自然資源廳關(guān)于加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知》（試行）（湘自資發(fā)〔2025〕9號）；
14.《2025年度全國國土變更調(diào)查及森林草原濕地荒漠調(diào)查監(jiān)測實施方案》；
15.中共長沙市****
16.長沙市****
見服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
四、交付時間和地點：1.服務(wù)期：一年。
2.付款人：點擊登錄查看 國庫集中支付。
3.付款方式：合同簽訂后支付合同金額的30%；合同執(zhí)行6個月時且經(jīng)階段性驗收合格后支付合同金額的40%；合同執(zhí)行12個月時且經(jīng)驗收合格后，憑成交供應(yīng)商提供的驗收總結(jié)文件支付合同金額30%。采購人在支付上述款項時，成交供應(yīng)商必須提供合法有效的發(fā)票。
（一）服務(wù)內(nèi)容
1. 2026年度執(zhí)法督察數(shù)據(jù)處理分析技術(shù)服務(wù)工作
(1)外業(yè)工作
①配合開展外業(yè)初步核實
成交供應(yīng)商保障外業(yè)車輛，配合業(yè)主單位逐個圖斑開展外業(yè)初步調(diào)查，對“疑似問題”圖斑，提前制作并分發(fā)“奧維”數(shù)據(jù)，便于位置定位，實地確定圖斑地類、調(diào)繪圖斑邊界、標(biāo)注圖斑屬性等，外業(yè)結(jié)果需在現(xiàn)場實時反饋至湖南國土調(diào)查在線舉證系統(tǒng)、自然資源和規(guī)劃行政執(zhí)法管理系統(tǒng)等舉證，形成“提取-核查-反饋”閉環(huán)。
②協(xié)助圖斑現(xiàn)場整改及復(fù)核工作
成交供應(yīng)商保障外業(yè)車輛，全程協(xié)助圖斑現(xiàn)場整改恢復(fù)工作，對于圖斑范圍大、實地情況復(fù)雜等疑難圖斑，配合業(yè)主單位進行現(xiàn)場精準(zhǔn)指導(dǎo)，避免過度整改、縮小整改面積、整改標(biāo)準(zhǔn)不高等整改不到位問題；整改完成后，配合業(yè)主單位對已整改圖斑逐個進行現(xiàn)場復(fù)核查驗，根據(jù)已明確的整改方案，嚴(yán)格把握整改標(biāo)準(zhǔn)，杜絕虛假整改。
(2)內(nèi)業(yè)工作
①前期資料收集和整理
實時更新、收集、整理衛(wèi)星影像遙感圖片、用地審批文件卷宗（包括：農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地報批信息、土地供應(yīng)、臨時用地、設(shè)施農(nóng)用地、個人建房審批等的相關(guān)資料和范圍矢量數(shù)據(jù)）、土地利用現(xiàn)狀圖、國土空間規(guī)劃圖和“三區(qū)****
②數(shù)據(jù)處理
負(fù)責(zé)對部、省等自然資源部門下發(fā)任務(wù)的矢量數(shù)據(jù)進行收集與矢量數(shù)據(jù)處理，含 arcgis 圖斑切割，數(shù)據(jù)庫比對、計算與疊加分析、影像套合、格式轉(zhuǎn)換等。對問題線索逐個核實，對新增建設(shè)用地、非農(nóng)建設(shè)用地、其他用地等初步審核與設(shè)定，形成初步數(shù)據(jù)比對表格臺賬并完成任務(wù)分發(fā)。
③協(xié)助制定整改方案
根據(jù)圖斑的地類現(xiàn)狀（如耕地、林地、建設(shè)用地）、違法類型（如未批先建、違規(guī)占用耕地）及涉及紅線范圍（永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等），配合制定“一地一策”整改方案，對占用耕地圖斑，配合提出恢復(fù)耕種方案（如清除建筑垃圾、土壤翻耕、種植作物等），明確整改后地類需與原土地利用現(xiàn)狀地類一致；對違規(guī)建設(shè)圖斑，協(xié)助制定拆除范圍圖（在ArcGIS中圈定拆除邊界，疊加現(xiàn)狀影像標(biāo)注關(guān)鍵點）。
④合法性判定、收集整改舉證材料、各類系統(tǒng)填報
負(fù)責(zé)對長沙市****
負(fù)責(zé)對部自然資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺新、舊版、國土調(diào)查云系統(tǒng)填報，該板塊涉及綜合統(tǒng)計分析報表，對違法線索、處置情況等進行填報。
負(fù)責(zé)對湖南自然資源政務(wù)平臺中督察任務(wù)、“省級自然綜合監(jiān)測任務(wù)”的填報與更新，以及湖南國土調(diào)查在線舉證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)暫存和數(shù)據(jù)上報。
負(fù)責(zé)自然資源部土地衛(wèi)片執(zhí)法持續(xù)監(jiān)管模塊填報系統(tǒng)存量違法用地的填報與更新。
負(fù)責(zé)在線自然資源督察系統(tǒng)督察任務(wù)分析填報、天巡系統(tǒng)外業(yè)核實填報等工作。
⑤其他應(yīng)急性任務(wù)內(nèi)業(yè)工作
各類審計、市級交辦摸排等任務(wù)、省級督導(dǎo)核查任務(wù)矢量分析及任務(wù)填報。
⑥系統(tǒng)跟蹤反饋及歸檔
系統(tǒng)填報后進行100%自檢自查，確保填報數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、真實性和準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)上報后積極關(guān)注部、省、市****
2.2026年度耕地變化數(shù)據(jù)處理分析技術(shù)服務(wù)工作
(1)國家、省級監(jiān)測耕地減少數(shù)據(jù)處理分析、外業(yè)核查、系統(tǒng)填報
配合國家年度變更和日常變更變化圖斑、省級月度和年度綜合監(jiān)測變化圖斑及各級巡視巡察、督察檢查、專項整治等圖斑的數(shù)據(jù)分析、實地核查、指導(dǎo)整改、現(xiàn)場舉證、收集資料及系統(tǒng)上報銷號。
(2)耕地進出平衡技術(shù)服務(wù)
全區(qū)****
(3)各類審計任務(wù)
各類審計圖斑（一般耕地和永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”監(jiān)測圖斑）內(nèi)業(yè)分析、配合實地指導(dǎo)整改、逐宗外業(yè)舉證、收集相關(guān)資料并上報銷號。
(4)其他任務(wù)
臨時用地專項整改、永農(nóng)圖斑數(shù)據(jù)分析、調(diào)查核查等任務(wù)。
（二）人員及車輛保障要求
1.成交供應(yīng)商除提供技術(shù)團隊外，另需派駐專業(yè)技術(shù)人員6-8人常駐采購人單位（含節(jié)假日）開展執(zhí)法督察、耕地變化數(shù)據(jù)處理分析技術(shù)服務(wù)工作；
2.涉及配合圖斑調(diào)查核實、協(xié)助現(xiàn)場指導(dǎo)整改、進行現(xiàn)場整改復(fù)核等外業(yè)工作，均成交供應(yīng)商進行車輛保障，相關(guān)費用由成交供應(yīng)商自行承擔(dān)。
（三）服務(wù)響應(yīng)要求
1.工作日提供5天×24小時的技術(shù)服務(wù)；
2.周末及節(jié)假日提供技術(shù)人員值班值守服務(wù)；
3.國家、省級例行督察和各項專項督查等重點工作時期，全天候保障。
（四）成果要求
1.各類監(jiān)測數(shù)據(jù)、圖斑按要求填報對應(yīng)系統(tǒng)后，及時跟蹤、關(guān)注上級審核，按照審核意見及時對接溝通和補正資料，直至通過自然資源部、武漢督察局和省自然資源廳考核驗收；
2.每批次監(jiān)測數(shù)據(jù)、圖斑完成后，需形成對應(yīng)的矢量數(shù)據(jù)包和電子檔資料，整理歸檔。
（五）售后服務(wù)要求
1.售后服務(wù)期一年，自項目驗收之日起計算。成交供應(yīng)商須提供關(guān)于本項目的跟蹤服務(wù)，包括：有關(guān)內(nèi)容的解釋、政策咨詢和技術(shù)支持等。
2.服務(wù)響應(yīng)：提供全省范圍內(nèi)7*24小時電話技術(shù)支持和售后，電話支持無法解決的，須6小時內(nèi)響應(yīng)，48小時內(nèi)派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場提供技術(shù)支持；除電話支持外，須提供傳真、特快專遞、電子郵件等形式的遠(yuǎn)程支持。
（六）保密要求
1.采購人為履行本項目而提供給成交供應(yīng)商的任何信息，以及成交供應(yīng)商在履行合同過程中所知悉的采購人信息，包括本合同內(nèi)容，均視為保密信息處理。成交供應(yīng)商保證應(yīng)采取適當(dāng)有效的保密措施保護該等信息免受公開，不向任何第三方公開該等保密信息，并且除為履行本合同目的外非經(jīng)采購人事先書面同意不得使用任何保密信息。因成交供應(yīng)商泄露或不正當(dāng)使用該等保密信息而給采購人造成損失的，成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任并賠償采購人的所有損失。
2.成交供應(yīng)商對于保密信息的保密義務(wù)應(yīng)延續(xù)至該等信息因合法的原因而成為公開信息或采購人書面許可準(zhǔn)予公開。
3.上述保密規(guī)定不應(yīng)當(dāng)適用于以下信息：收到信息的一方有書面記錄可以證明其在披露該等信息之前已經(jīng)知曉該信息；收到信息的一方?jīng)]有違反本合同的保密義務(wù)即從其他渠道獲得的公開信息；或者收到信息的一方對該等信息不負(fù)有保密義務(wù)的第三方獲得的信息。
項目根據(jù)《關(guān)于加強長沙市****
項目驗收不合格，由成交供應(yīng)商返工直至合格，有關(guān)返工、再行驗收，以及給采購人造成的損失等費用由成交供應(yīng)商承擔(dān)。驗收不合格的，成交供應(yīng)商應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成整改并申請復(fù)驗；逾期未整改的，采購人有權(quán)扣減合同總價款的10％；連續(xù)三次驗收不合格的，采購人有權(quán)不支付尾款。
1.本項目采用費用包干方式，供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)項目要求和現(xiàn)場情況，詳細(xì)列明項目所需的設(shè)備及材料購置，以及差旅、食宿、人工、管理、財務(wù)等所有費用，一旦成交，在項目實施中出現(xiàn)任何遺漏，發(fā)生任何工傷事故、侵權(quán)責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等法律責(zé)任，均由成交供應(yīng)商自行承擔(dān)。
2.本項目實施過程中產(chǎn)生的所有成果的知識產(chǎn)權(quán)歸采購人所有。成交供應(yīng)商保證其提交的成果不侵犯任何第三方知識產(chǎn)權(quán)，如發(fā)生侵權(quán)糾紛，由成交供應(yīng)商承擔(dān)全部賠償責(zé)任及維權(quán)費用；若因此給采購人造成損失的，成交供應(yīng)商應(yīng)全額賠償。
3.供應(yīng)商在談判前，如需踏勘現(xiàn)場，有關(guān)費用自理，踏勘期間發(fā)生的意外自負(fù)。
4.成交供應(yīng)商在參與本項目的全部過程中，應(yīng)負(fù)責(zé)其所有工作人員的人身意外保險以及承擔(dān)人身意外事故引發(fā)的責(zé)任、損失和所有費用。采購人不承擔(dān)成交供應(yīng)商工作人員因意外（包括但不限于：在駐場工作中發(fā)生的意外以及抵達(dá)駐場途中及返程中發(fā)生的意外）所致的任何責(zé)任。
