桂林市房屋建筑和市政基礎設施工程施工企業信用評價管理辦法（2026版）招標公告（原標題：桂林市房屋建筑和市政基礎設施工程施工企業信用評價管理辦法（2026版））

第一章 總 則

第一條 為進一步規范我市建筑市場秩序，健全建筑施工企業誠信體系，保障建筑工程質量和施工安全生產，加強建設工程質量與安全管理，營造誠信守法的市場環境，根據《公平競爭審查條例》《廣西壯族自治區社會信用條例》《建筑市場信用管理暫行辦法》等法律法規，依據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見〉》《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信體系建設的指導意見》《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工企業及監理企業信用評價辦法》等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程等建設活動的施工企業（含建筑施工總承包、專業承包企業）。

本辦法所稱信用評價是指根據信用評價標準對施工企業的信用狀況進行量化評分。

第三條 本市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工企業信用評價工作遵循公平、公正、公開的原則

市****

由市****

第二章 信用評價內容

第四條 施工總承包企業信用評價采用百分制，由現場管理評價（60分）和信用記錄評價（40分）兩部分組成。

（一）現場管理評價是指企業的現場質量安全管理情況（30分）、項目管理人員到崗情況（10分）、企業安全生產情況（10分）、實名制管理和工人工資支付情況（10分）。

現場質量安全管理情況是指對企業承建在建項目的現場管理行為、工程實體質量、工程施工安全、文明施工管理等情況進行綜合評分。

項目管理人員到崗情況是指對項目管理人員各平均到崗率評分。項目部管理人員到崗履職（基礎得分10分）。項目經理，每發現一次不到崗扣0.2分，最多扣3分；技術負責人，每發現一次不到崗扣0.1分，最多扣1分；安全員每發現一次不到崗扣0.2分，最多扣3分；質檢員每發現一次不到崗扣0.1分，最多扣分1分，施工員每發現一次不到崗扣0.1分，最多扣2分。

企業安全生產情況是指對企業安全生產條件動態檢查得分，得分由“桂建云”平臺的安全生產條件動態模塊得分按10%比例換算。

實名制管理和工人工資支付情況是指對企業項目實名信息采集率、工人月考勤合格率、工資平臺代發率、專用賬戶綁定率、農民工工資保障金繳存率等一金七制完成率等進行綜合評分。

（二）信用記錄指標是指對企業的良好行為記錄和不良行為記錄分別進行評分，滿分為40分（良好行為計分到40分為止），信用記錄基礎分為5分，不良行為記錄扣到本項0分為止。

第五條 良好行為加分范圍及標準：

（一）在桂林市****

（二）配合各級住房城鄉建設行政主管部門完成鄉村振興、復工復產、迎檢考核、創城鞏衛、國防動員、防汛抗旱、搶險救災、技能培訓、城中村改造、“保交樓”等重大工作任務獲得通報表揚的，國家級每次加5分，自治區級每次加4分，市****

（三）在我市****

（四）企業獲得市****

（五）在我市行政區域范圍內承攬的工程項目被列為國家級、自治區級、市級裝配式建筑示范項目的，每個項目分別加5分、3分、1分；企業設在本市的裝配式生產基地被評為國家級、自治區級、市級示范基地的，分別加5分、3分、1分。以上良好行為計分時效分別為36個月、24個月、12個月。

（六）協助編制房屋建筑和市政基礎設施工程市級地方標準的加1.5分；參加市級住建領域職業技能競賽并獲得各賽項單項名次的，第一名加2分，第二名加1.5分，第三名加1分；

（七）在我市行政區域范圍內承攬的工程項目，施工現場設置勞務人員實名制通道，實行實名制管理，人員考勤信息按規定上傳至服務器的，每個項目加0.2分。

（八）及時處理12345質量投訴，獲滿意評價的每次加0.1分。

第六條 不良行為扣分范圍及標準（累計扣分扣到本項0分為止）：

（一）關鍵崗位人員管理類：中標項目經理與施工現場實際人員不符且未辦理變更手續的，每次扣3分；關鍵崗位人員未按規定考勤或缺勤的（以桂建通平臺數據為準），每人次扣0.5分；

（二）質量安全管理類：被下達整改通知書未按要求落實整改的，每次扣1分；被下達停工（局部停工）通知書未落實整改的，每次扣2分；項目存在危大工程未識別、未編制監理細則或未按細則監管的，每個項目扣1-2分；發現嚴重安全隱患未及時報告或處置，導致發生事故的，每次扣10-20分；

（三）合同履約及市場行為類：投標文件截止時間后至投標有效期終止前撤銷投標文件、中標后放棄中標項目、無正當理由不簽訂合同或簽訂合同時提出附加條件的，每次扣10分；中標工程因企業原因不履行合同或終止合同造成惡劣影響的，每次扣15分；

（四）會議及監管配合類：未按要求參加建設行政主管部門組織的協調會、安全生產例會的，分別扣3分、2分；無故缺席視頻會、觀摩會等會議的，每次扣1分；

（五）信訪投訴類：對12345和信訪投訴質量方面問題的項目，不積極解決，獲不滿意評價的每個扣0.1分；對12345或信訪投訴質量方面問題的項目，被綜合站下發督辦函的，每次扣1分。

（六）其他不良行為：存在違法發包、轉包、違法分包、掛靠等行為的，每次扣20分；拖欠農民工工資引發群體性事件（界定為 5 人及以上聚集）的，每次扣15分；偽造資質證書、信用材料等弄虛作假行為的，每次扣20分。

第七條 現場質量安全管理評價每半年開展一次，評價時段為每年1-6月、7-12月。評價內容包括工程質量控制、安全生產管理、文明施工、揚塵治理、關鍵崗位人員履職等情況。

無在建項目、不具備條件參加現場質量安全管理評價的施工企業，得分取上一評價時段公布的同類型企業現場質量安全管理評價平均分；第一和第二季度的現場質量安全管理評價取上年度上半年的得分，第三和第四季度的現場質量安全管理評價取本年度下半年的得分。新成立企業外地入桂企業首次參與本項評價且無過往評價得分的，取本年度參與信用評價企業的平均值。

第八條 施工企業有下列情形之一的，直接認定為失信企業：（一）偽造資質證書、信用材料等弄虛作假情節嚴重，被建設行政主管部門行政處罰的；（二）存在2次及以上違法發包、轉包、違法分包、掛靠等行為，被建設行政主管部門行政處罰的；（三）拖欠農民工工資引發 20 人及以上重大群體性事件，造成惡劣社會影響的；（四）因企業自身原因，造成重大及以上工程質量、生產安全事故的；（五）拒不執行建設行政主管部門作出的行政處罰決定的。

第三章 評價信息采集和公布

第九條 基本信息由市****

第十條 良好行為信息由建筑施工企業自行采集并報建設行政主管部門確認、錄入。建筑施工企業應當自良好信用信息產生之日起30日內書面告知市建設行政主管部門并附相關證明材料，并對其報送材料的真實性負責。逾期不告知的，該良好行為不予計分。

第十一條 不良行為信息由行政主管部門按照監督管理權限在行政執法和監督管理過程中實時采集，及時認定，并錄入“桂林市建筑行業信用考評系統”。

第十二條 桂林市****

第十三條 建設行政主管部門按本辦法認定建筑施工企業信用行為的，應當在作出決定后7個工作日內將該信用行為錄入“桂林市建筑行業信用考評系統”。

第十四條 信用行為信息自錄入“桂林市建筑行業信用考評系統”之日起公示3個工作日，公示期內該信用行為不參與信用行為評價計分，公示期滿即參與信用行為實時評價計分。

第十五條 信用信息披露期限一般不超過5年，自該信用信息認定或發生之日起開始計算，不良行為記錄信息處于持續狀態的，披露期限自不良行為終止之日起計算。法律法規另有規定的從其規定。

在披露期限內的信用信息納入信用評價范圍。披露期限屆滿后的信用信息不參與信用評價，不作為信用獎懲的依據。

第十六條 建筑施工企業對信用行為信息采集記錄內容存在異議的，可以在公示期內向該采集記錄的建設行政主管部門或其委托的監督管理機構提出異議申請，以單位名義書面陳述申辯，并加蓋單位公章，提供相關證明材料。建設行政主管部門或其委托的監督管理機構應在接到書面申請之日起5個工作日內處理完畢。

申辯或異議處理期間，信用行為信息記錄不中斷參與信用行為評價計分。信用行為信息采集記錄經核查確有錯誤的，由該采集記錄的建設行政主管部門或其委托的監督管理機構予以撤銷或者糾正。

第四章 信用評價結果運用

第十七條 建筑施工企業信用行為評價實行動態量化評分制。

第十八條 “桂林市建筑行業信用考評系統”與市公共資源交易平臺系統實時對接，將建筑施工企業的信用行為信息同時在市公共資源交易平臺向社會公開，并作為公共資源交易評審的重要依據。

第十九條 信用評價結果可應用于我市房屋市政工程招標投標活動，招標人可按自愿原則，自行決定在招標投標中是否應用。

信用評價結果使用在招標項目時，投標人企業信譽實力分應由自治區級、市****

第二十條 對于存在直接控股的建筑業企業子公司，其信用行為信息和評分將與母公司進行共享。

第二十一條 發包單位（建設單位、施工總承包單位等）在建設工程發包或業務委托環節，應當將建筑施工企業的信用評價綜合得分作為擇優參考因素。

第五章 監督管理

第二十二條 信用行為信息的采集、公布與評價工作，應當遵循誠實守信原則，保證信用行為信息的合法性、完整性、及時性，建立建筑施工企業信用檔案。

第二十三條 行政主管部門及工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職并接受社會監督，未依照本辦法履行工作職責的，依法予以處理。對于違規認定虛假信用信息，故意瞞報信用信息，違規撤銷或篡改信用信息的，應當依法追究主管部門及相關工作人員的責任，構成犯罪的，應當移交司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十四條 市****

第二十五條 本辦法由桂林市****

第二十六條 本辦法自****起試行。

附件 1-1施工企業管理指標評價標準

注：

⒈ 無在建項目的企業，管理指標得分為上個月所有參評施工總承包企業該指標的平均分。

⒉ 工資保證金繳存率=企業已繳存農民工工資保證金（或免繳存且已提供佐證材料）的在建項目數/企業全部在建項目數。

⒊ 工資專用賬戶綁定率=企業全部在建項目中按規定綁定農民工工資專用賬戶的項目數/在建項目總數。

⒋ 工人勞動合同上傳率=企業全部在建項目簽訂并上傳工人勞動合同數/在場工人總數。

⒌ 工人平均綁卡率=企業全部在建項目在場工人綁卡數/在場工人總數。

⒍ 項目平均考勤率=有考勤項目數/在建項目總數。

⒎ 項目線上代發率=在“桂建通”平臺有工資代發記錄的項目數/在建項目總數。

⒏ 人員線上代發率=企業全部在建項目工人工資實發人數/應發總人數。

⒐ 除工資代發外，在建項目在項目注冊15 個自然日后納入考核。

10.經人力資源社會保障部門通報符合農民工工資保證金免繳存條件的企業，農民工工資保證金繳存率一項得滿分，以“桂建通”平臺推送數據為準。

附件1-2

施工企業現場質量安全管理情況評分內容

和評分辦法

現場質量安全管理得分（滿分30分）

一、評分內容

現場質量安全管理得分依據質量安全監督機構在規定周期內對施工企業的現場管理行為、工程實體質量、工程施工安全、文明施工管理、分戶驗收管理進行綜合評價得分的30%進行折算，滿分30分，評價結果自評價之日起180天內有效。具體評價指標由桂林市****

各縣（市、區）質量安全監督機構應按監督計劃對轄區內的在建項目進行監督評價，且每個項目180天內至少應評價一次。

二、評分辦法

⒈ 施工企業現場質量安全管理得分=（100－施工企業周期計分值）*30%。

⒉ 施工企業周期計分值為：P下載