政府引導(dǎo) 行業(yè)服務(wù) 各方協(xié)同共建共治“人工智能+招標(biāo)采購(gòu)”新生態(tài)

政府引導(dǎo) ? 行業(yè)服務(wù) ? 各方協(xié)同

共建共治“人工智能+招標(biāo)采購(gòu)”新生態(tài)

?

中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)

根據(jù)黨中央戰(zhàn)略部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》，2026年2月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合七部委制定印發(fā)《關(guān)于加快招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域人工智能推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（發(fā)改法規(guī)〔2026〕195號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》圍繞招標(biāo)投標(biāo)交易全領(lǐng)域，系統(tǒng)規(guī)劃了人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景，標(biāo)志著人工智能技術(shù)深度融合招標(biāo)投標(biāo)制度進(jìn)入了新發(fā)展階段，對(duì)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)治理體系、提升公共資源精準(zhǔn)配置效率、依法整治違法腐敗交易行為、規(guī)范建立和維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)交易秩序具有里程碑意義。

一、創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)交易治理體系

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，對(duì)公共資源交易提出了專業(yè)、效率、公平和規(guī)范的更高要求。招標(biāo)投標(biāo)作為優(yōu)化公共資源市場(chǎng)化配置的重要制度安排，直接關(guān)系到建立和維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)及其公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障公共資源項(xiàng)目投資建設(shè)質(zhì)量、效益和企業(yè)供應(yīng)鏈價(jià)值。當(dāng)前，新一代人工智能技術(shù)正與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域加速?gòu)V泛深度融合，深刻變革社會(huì)與市場(chǎng)治理體系。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》明確要求，“加快人工智能在各類公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用，提升智能交易服務(wù)和監(jiān)管水平”。據(jù)此，《意見》為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推廣應(yīng)用人工智能技術(shù)、創(chuàng)新建設(shè)智能交易和監(jiān)管體系、破解招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)治理與發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，圍繞招標(biāo)投標(biāo)全要素、全周期，出臺(tái)了具有系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)新性的政策實(shí)施意見，并規(guī)劃了全場(chǎng)景、多維度、分階段的實(shí)施方案與治理目標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的傳統(tǒng)實(shí)踐模式，目前面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，制約和影響了招標(biāo)投標(biāo)制度公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的價(jià)值功能的發(fā)揮。當(dāng)前，市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題包括：地方、部門和交易平臺(tái)存在管理和技術(shù)方式分割保護(hù)市場(chǎng)現(xiàn)象，各類電子交易平臺(tái)和交易工具以及市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)仍處于“壁壘、孤島、沉砂”狀態(tài)；市場(chǎng)相關(guān)交易和服務(wù)主體弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為呈現(xiàn)系統(tǒng)性和隱蔽性的特征；專家評(píng)標(biāo)受非法利益驅(qū)動(dòng)，存在專業(yè)、公正和責(zé)任缺失以及主觀傾向、片面和錯(cuò)誤的評(píng)判現(xiàn)象；招標(biāo)投標(biāo)交易領(lǐng)域權(quán)力尋租和違法腐敗現(xiàn)象居高不下，且傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系難以監(jiān)控、預(yù)防、檢查和存證追溯。這些問(wèn)題既嚴(yán)重影響了市場(chǎng)資源要素開放流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化配置以及市場(chǎng)交易主體依法履行職責(zé)權(quán)利，也更難以實(shí)現(xiàn)智能化客觀檢測(cè)驗(yàn)證、科學(xué)評(píng)價(jià)分析、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警和穿透追溯監(jiān)督等招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智化目標(biāo)要求，因此迫切需要研究“制度+科技，法治+數(shù)智”融合路徑，系統(tǒng)探索改革完善招標(biāo)投標(biāo)交易制度，治理規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)交易秩序。

《意見》聚焦招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域上述突出問(wèn)題和重點(diǎn)需求場(chǎng)景，以創(chuàng)新應(yīng)用人工智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)改革完善招標(biāo)投標(biāo)交易實(shí)踐范式，通過(guò)建立招標(biāo)投標(biāo)數(shù)智交易系統(tǒng)和智慧監(jiān)督體系，整治和消除市場(chǎng)頑瘴痼疾，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易范式從“流程合規(guī)、形式公平、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“程序規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、系統(tǒng)價(jià)值”，全面系統(tǒng)治理和規(guī)范維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、招標(biāo)投標(biāo)制度融合

人工智能的目標(biāo)路徑

圍繞招標(biāo)投標(biāo)與人工智能的深度融合，《意見》提出了三方面要求。

一是立足招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程和管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確提出“政府引導(dǎo)、多方參與、場(chǎng)景牽引、安全可控”四項(xiàng)基本原則，系統(tǒng)規(guī)劃了六大方向和20個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，涵蓋“人工智能+”招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)管等智能化交易全周期。

二是清晰設(shè)定了兩階段發(fā)展目標(biāo)：到2026年底，招標(biāo)文件智能檢測(cè)、智能輔助評(píng)標(biāo)、圍串標(biāo)智能識(shí)別等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景在部分省（市）實(shí)現(xiàn)全覆蓋應(yīng)用；到2027年底，更多重點(diǎn)場(chǎng)景在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，形成可復(fù)制、可推廣的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，全面構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)智能化新模式，提升交易服務(wù)與行政監(jiān)督的數(shù)智化水平。

三是為人工智能應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域劃定了原則底線。提出“堅(jiān)持技術(shù)的輔助性定位，模型生成的結(jié)論不替代招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等的自主判斷，不改變使用主體的法定責(zé)任”，確保人工智能技術(shù)在法治框架和主體責(zé)任范圍內(nèi)規(guī)范演進(jìn)，切實(shí)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)法律制度的公正權(quán)威和責(zé)任可追溯。應(yīng)用人工智能改革完善招標(biāo)投標(biāo)制度實(shí)踐模式，不能完全替代交易主體的法定責(zé)任，而是賦能輔助交易主體責(zé)任人，旨在讓交易主體決策有依據(jù)、交易匹配有價(jià)值、規(guī)范責(zé)任可追溯，構(gòu)建以人為主導(dǎo)、機(jī)器輔助、人機(jī)協(xié)同的招標(biāo)投標(biāo)交易新機(jī)制。

三、協(xié)同共建

“人工智能+招標(biāo)采購(gòu)”新模式

（一）構(gòu)建招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智化交易生態(tài)體系

招標(biāo)采購(gòu)交易領(lǐng)域融合應(yīng)用人工智能技術(shù)不僅僅是更新數(shù)智技術(shù)，更重要的是應(yīng)用數(shù)智技術(shù)改革和創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)治理結(jié)構(gòu)，建立完善招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智化交易、行業(yè)服務(wù)和數(shù)智化監(jiān)管體系，確立市場(chǎng)交易主體權(quán)利責(zé)任，激發(fā)市場(chǎng)開放活力，規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)組織需要全面貫徹落實(shí)《意見》，切實(shí)發(fā)揮為政府服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的行業(yè)組織功能作用，協(xié)同共建“人工智能+招標(biāo)采購(gòu)”數(shù)智化交易服務(wù)生態(tài)體系，培育和推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智交易技術(shù)、工具、場(chǎng)景和數(shù)據(jù)產(chǎn)品向市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。同時(shí)，加快建設(shè)一支專業(yè)化、數(shù)智化、職業(yè)化和高素質(zhì)的招標(biāo)采購(gòu)人才隊(duì)伍。

1.立足信息化根基，驅(qū)動(dòng)數(shù)智化演進(jìn)

經(jīng)過(guò)二十多年建設(shè)運(yùn)營(yíng)形成的電子交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)交易工具、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等電子招標(biāo)投標(biāo)交易網(wǎng)絡(luò)體系，既是招標(biāo)投標(biāo)交易實(shí)踐轉(zhuǎn)型信息化的技術(shù)基礎(chǔ)，也是當(dāng)前驅(qū)動(dòng)人工智能演進(jìn)發(fā)展不可缺失的技術(shù)根基。因此，招標(biāo)投標(biāo)交易制度體系融合應(yīng)用人工智能技術(shù)，需要堅(jiān)定立足并充分發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)交易網(wǎng)絡(luò)體系的價(jià)值功能。

首先，電子交易工具既是實(shí)現(xiàn)電子交易信息化的技術(shù)基礎(chǔ)，也是驅(qū)動(dòng)演進(jìn)培育交易智能體、建設(shè)數(shù)智化交易生態(tài)系統(tǒng)的基本單元。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)與交易工具需要分構(gòu)連接、升級(jí)改造技術(shù)功能協(xié)同關(guān)系，通過(guò)集成調(diào)用并協(xié)同運(yùn)行電子招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽約等全流程專業(yè)交易工具，以及連接運(yùn)行供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)和市場(chǎng)公共信息平臺(tái)，才能系統(tǒng)協(xié)同完成電子招標(biāo)投標(biāo)全流程交易程序。各類電子交易工具研發(fā)和應(yīng)用需要遵守國(guó)家和行業(yè)服務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，才能跨區(qū)域、跨平臺(tái)，一體化提供市場(chǎng)化、專業(yè)化、通用化、產(chǎn)品化和系統(tǒng)化交易技術(shù)功能與數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各類應(yīng)用場(chǎng)景和使用主體的個(gè)性化需求；同時(shí)，可以培育和建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集以及專業(yè)知識(shí)圖譜，研制和演進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)、專業(yè)智能交易模型以及定制交易智能體工具，培育和構(gòu)建招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智化交易服務(wù)生態(tài)體系。

其次，電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)是政府和市場(chǎng)共建共治共享招標(biāo)投標(biāo)數(shù)智交易體系，提供跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)運(yùn)行電子交易平臺(tái)、交易工具、交易智能模型以及數(shù)據(jù)流動(dòng)共享的網(wǎng)絡(luò)接口、通道節(jié)點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)樞紐以及公開窗口等服務(wù)的行業(yè)公共技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

再次，電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督平臺(tái)通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)連接電子交易平臺(tái)，以及集成互聯(lián)電子交易工具、可信數(shù)據(jù)空間和人工智能模型，為行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易全流程可信數(shù)據(jù)和交易平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，協(xié)同實(shí)施立體實(shí)時(shí)檢測(cè)、穿透監(jiān)控及檢查見證、預(yù)測(cè)預(yù)警和追溯監(jiān)督。通過(guò)創(chuàng)新構(gòu)建“法治+數(shù)智”的市場(chǎng)治理體系，有效強(qiáng)化市場(chǎng)交易主體權(quán)利責(zé)任，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)功能，更好發(fā)揮有為政府作用，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)放得活、政府管得好。

2.建設(shè)數(shù)智化交易治理服務(wù)生態(tài)體系

一是行業(yè)組織需要政府引導(dǎo)，協(xié)同建設(shè)“法治+數(shù)智、制度+標(biāo)準(zhǔn)、交易+監(jiān)督”的招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智交易綜合治理體系。協(xié)同研究建立預(yù)測(cè)預(yù)警招標(biāo)采購(gòu)交易平臺(tái)、工具、模型和數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)智交易系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，以及檢測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)智交易系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的治理機(jī)制，以此預(yù)警和引導(dǎo)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)科學(xué)理性決策投資建設(shè)項(xiàng)目，既要避免重復(fù)浪費(fèi)投資和盲目無(wú)效建設(shè)，更要系統(tǒng)防范和糾治區(qū)域、平臺(tái)和模型分割封閉壁壘，防范和治理數(shù)據(jù)異構(gòu)殘缺、算法偏見、模型殘障、規(guī)則沖突等現(xiàn)象。保障市場(chǎng)要素資源一體化流動(dòng)共享，降低市場(chǎng)交易成本，提高交易質(zhì)量效率，加快培育建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智化、職業(yè)化人才隊(duì)伍，提升專業(yè)化服務(wù)能力水平。協(xié)同共建共治招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)數(shù)智化綜合治理服務(wù)生態(tài)體系，全面建設(shè)和規(guī)范統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化配置的招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智化交易機(jī)制，助力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。

二是行業(yè)協(xié)同建設(shè)“人工智能通用模型+行業(yè)協(xié)同治理服務(wù)+企業(yè)專用工具智能體”的數(shù)智交易服務(wù)生態(tài)體系。招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)需要在政府引導(dǎo)下，按照“人工智能+招標(biāo)采購(gòu)”的共性技術(shù)、同類需求和共同意愿，組織企業(yè)采購(gòu)單位、電子交易平臺(tái)運(yùn)行和數(shù)智技術(shù)研發(fā)等相關(guān)主體，研究建立數(shù)智交易系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)運(yùn)行、共創(chuàng)共享價(jià)值和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的生態(tài)服務(wù)機(jī)制。行業(yè)協(xié)同研發(fā)集成、連接調(diào)運(yùn)和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)通用基礎(chǔ)大模型、行業(yè)專用智能模型、交易工具智能體、交易制度和標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、專業(yè)知識(shí)與數(shù)據(jù)集、可信數(shù)據(jù)空間、交易技術(shù)與數(shù)據(jù)產(chǎn)品、企業(yè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)或工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)等數(shù)智系統(tǒng)，同時(shí)配套提供數(shù)智交易模型、交易工具、交易規(guī)則和交易數(shù)據(jù)的“連接轉(zhuǎn)換、集成配套、通道樞紐、聯(lián)動(dòng)運(yùn)行”的行業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)系統(tǒng)，保障招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)精準(zhǔn)匹配和高效運(yùn)行。

三是協(xié)同組織行業(yè)數(shù)智技術(shù)優(yōu)勢(shì)資源力量，聯(lián)合攻關(guān)研究招標(biāo)采購(gòu)可信數(shù)據(jù)空間及其數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)與價(jià)值共享機(jī)制、行業(yè)專用智能模型和特定通用智能工具、工程與貨物項(xiàng)目智能編碼等復(fù)雜應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)解決方案。

3.協(xié)同建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

行業(yè)協(xié)同組織分階段完成已經(jīng)列入計(jì)劃的電子招標(biāo)采購(gòu)交易全流程服務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)研究規(guī)劃招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智化交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括招標(biāo)采購(gòu)智能模型、交易智能體、交易工具服務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或指引。深入研究完善招標(biāo)采購(gòu)方式與非招標(biāo)方式采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接融合一體，構(gòu)建企業(yè)供應(yīng)鏈價(jià)值管理系統(tǒng)與招標(biāo)采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)制度有機(jī)融合和互為優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易標(biāo)準(zhǔn)化體系，為建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法律政策制度和《意見》、協(xié)同創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)交易制度體系、共創(chuàng)共享招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智交易治理服務(wù)生態(tài)體系提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)保障。

（二）各方協(xié)同建設(shè)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景

市場(chǎng)各方主體需要根據(jù)《意見》所列的20個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易突出問(wèn)題，區(qū)分招標(biāo)采購(gòu)輕重緩急需求，結(jié)合各自數(shù)智技術(shù)基礎(chǔ)和資源條件，按照人工智能技術(shù)應(yīng)用從初級(jí)到高級(jí)、從單項(xiàng)工具到系統(tǒng)集成、從客觀量化分析到主觀推理決策以及從人為主、機(jī)為輔到人機(jī)協(xié)同的基本演進(jìn)規(guī)律，系統(tǒng)規(guī)劃并分階段梯度推進(jìn)建設(shè)部署“人工智能+招標(biāo)投標(biāo)”的應(yīng)用場(chǎng)景。現(xiàn)在可以選擇的主要應(yīng)用場(chǎng)景包括且不限于以下方面。

一是智慧策劃企業(yè)供應(yīng)鏈管理或工程項(xiàng)目管理方案，精準(zhǔn)對(duì)接生成招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目需求方案；實(shí)現(xiàn)專業(yè)個(gè)性和規(guī)范高效編制、審核和應(yīng)用回饋招標(biāo)采購(gòu)方案、資格預(yù)審文件和招標(biāo)采購(gòu)文件。通過(guò)此舉，改變傳統(tǒng)簡(jiǎn)單統(tǒng)一、靜態(tài)固定的招標(biāo)采購(gòu)文件格式，適應(yīng)和滿足實(shí)際采購(gòu)項(xiàng)目個(gè)性專業(yè)和復(fù)雜柔性需求，支持招標(biāo)采購(gòu)主體依法自律履行交易職責(zé)權(quán)利。

二是基于共享可信數(shù)據(jù)源，對(duì)潛在市場(chǎng)交易主體資格能力和業(yè)績(jī)信用實(shí)現(xiàn)集中公開、實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)、客觀量化預(yù)審評(píng)價(jià)、核驗(yàn)、應(yīng)用反饋并持續(xù)優(yōu)化功能。

三是基于基本管理規(guī)則要求，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)現(xiàn)多維全景畫像、動(dòng)態(tài)考核、專業(yè)精準(zhǔn)分工、跨區(qū)域跨行業(yè)互聯(lián)共享，滿足專家分項(xiàng)分工分布式協(xié)同評(píng)標(biāo)需求。

四是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地智能分工協(xié)同評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)隱藏投標(biāo)人標(biāo)識(shí)的智能集成評(píng)標(biāo)；實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)同和專業(yè)公正的智能評(píng)標(biāo)，以人為主，以機(jī)器為輔，主觀分析鑒別并結(jié)合客觀量化，相互補(bǔ)充與相互驗(yàn)證，智能生成與核驗(yàn)綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告；結(jié)合智能分析項(xiàng)目場(chǎng)景條件、價(jià)值目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管控平衡，實(shí)現(xiàn)智能輔助科學(xué)決策定標(biāo)。

五是基于同類資源條件和價(jià)值需求目標(biāo)，研究建設(shè)安全管理數(shù)據(jù)權(quán)益，共創(chuàng)共享數(shù)據(jù)價(jià)值的招標(biāo)采購(gòu)可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)行機(jī)制。

六是研究建立數(shù)智化行政協(xié)同監(jiān)督體系。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)立體協(xié)同、穿透追溯的數(shù)字見證和智能預(yù)防監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變行政前置審批、集中現(xiàn)場(chǎng)和系統(tǒng)固化的傳統(tǒng)流程監(jiān)管模式。對(duì)電子交易平臺(tái)工具系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)和交易全流程客觀數(shù)據(jù)，以及實(shí)際發(fā)生的圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、系統(tǒng)暗道等違法異常情形，實(shí)現(xiàn)智能實(shí)時(shí)記錄監(jiān)控、檢測(cè)分析預(yù)防、存證檢查報(bào)告和監(jiān)督追溯懲治。

（三）加快培育專業(yè)隊(duì)伍，提升數(shù)智服務(wù)能力

加快培育招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智化專業(yè)隊(duì)伍，重點(diǎn)聚焦提升招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)用人工智能技術(shù)的服務(wù)能力。

一方面，加快培育招標(biāo)采購(gòu)各類崗位的“人工智能+招標(biāo)采購(gòu)”專業(yè)技術(shù)素質(zhì)能力。以現(xiàn)有招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)能力測(cè)試評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，增設(shè)“人工智能+招標(biāo)采購(gòu)”的專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程；通過(guò)多種方式和多種渠道，分類培訓(xùn)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)管人員等相關(guān)主體，幫助其適應(yīng)招標(biāo)采購(gòu)人機(jī)協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景，加快掌握和提升運(yùn)用數(shù)智交易工具的操作能力。

另一方面，以現(xiàn)有招標(biāo)采購(gòu)人員專業(yè)能力評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，研究增設(shè)人工智能應(yīng)用能力測(cè)試評(píng)價(jià)專項(xiàng)模塊，以率先試行招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員專業(yè)服務(wù)能力信用數(shù)智化評(píng)價(jià)為入口，逐步建立市場(chǎng)交易主體競(jìng)爭(zhēng)能力信用的客觀、專業(yè)和公正的數(shù)智化評(píng)價(jià)機(jī)制，提升和規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)智化專業(yè)服務(wù)能力水平。

四、制定實(shí)施“人工智能+招標(biāo)采購(gòu)”協(xié)同行動(dòng)方案

全面貫徹落實(shí)《意見》，組織細(xì)化制定和持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“人工智能+招標(biāo)采購(gòu)”行業(yè)協(xié)同行動(dòng)方案，凝聚招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)協(xié)同共識(shí)和行動(dòng)力量。助力研究改革完善招標(biāo)投標(biāo)交易制度體系，協(xié)同探索招標(biāo)投標(biāo)制度融合人工智能技術(shù)的創(chuàng)新模式和實(shí)踐路徑，構(gòu)建招標(biāo)采購(gòu)交易數(shù)智化治理服務(wù)生態(tài)新體系，共同創(chuàng)建“人為主、機(jī)為輔，人機(jī)協(xié)同”的招標(biāo)投標(biāo)交易治理新機(jī)制。

行業(yè)協(xié)同建立“人工智能+招標(biāo)采購(gòu)”技術(shù)理論問(wèn)題和實(shí)踐成果研究交流機(jī)制。依托中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)字化專業(yè)委員會(huì)，圍繞招標(biāo)采購(gòu)融合應(yīng)用人工智能的理論問(wèn)題和實(shí)踐成果，通過(guò)舉辦專題系列講座、論壇交流、場(chǎng)景案例展示、人工智能專項(xiàng)大賽等，深入研討交流人工智能應(yīng)用模型訓(xùn)練、數(shù)據(jù)治理、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)共享的理論方案、實(shí)踐成果和典型案例，以此培育行業(yè)分步研究規(guī)劃和持續(xù)建設(shè)“人工智能+招標(biāo)采購(gòu)”的“產(chǎn)學(xué)研”生態(tài)體系。

同時(shí)，依據(jù)《意見》中規(guī)劃的20個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，行業(yè)將持續(xù)組織開展典型案例的征集遴選與推廣交流，重點(diǎn)挖掘并展示“人工智能+招標(biāo)采購(gòu)”已成熟并取得顯著成效的應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮實(shí)踐案例的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)激勵(lì)和引領(lǐng)人工智能技術(shù)與招標(biāo)投標(biāo)交易制度深度融合、全面應(yīng)用和規(guī)范發(fā)展。

中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將致力于全面貫徹執(zhí)行《意見》，協(xié)同建設(shè)和治理規(guī)范統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全可信、價(jià)值高效的“人工智能+招標(biāo)采購(gòu)”市場(chǎng)治理服務(wù)生態(tài)體系，為助力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育建設(shè)智能經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出行業(yè)新貢獻(xiàn)。