招采行業(yè)一周要聞（3月23日-3月29日）

行業(yè)新聞、政策動態(tài)，

招標(biāo)采購行業(yè)的一周大事都在這里了。

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近日，人力資源社會保障部發(fā)布關(guān)于《修改〈職稱評審管理暫行規(guī)定〉的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知，此次修訂共修改條文10條、新增條文5條，聚焦信用管理、全鏈條監(jiān)管、公平性提升，結(jié)合招投標(biāo)行業(yè)特性，重點解讀如下：這是本次改革最核心的變化，也是對招投標(biāo)行業(yè)影響最直接的一條——將職稱評審違規(guī)行為納入全國信用平臺，違規(guī)成本大幅提升。此次修改明確：申報人必須是本單位在職專業(yè)技術(shù)人才，離退休人員不得申報評審、取得職稱。以往職稱監(jiān)管主要針對申報人，此次改革將評審專家、職稱評審工作人員全部納入失信懲戒范圍，形成“申報人+評審專家+工作人員”的全鏈條約束——這直接關(guān)聯(lián)招投標(biāo)行業(yè)的評標(biāo)公平性。此次修改優(yōu)化了職稱評審?fù)镀币?guī)則，明確“同意票數(shù)需達到出席評審專家總數(shù)2/3以上、且達到評審委員會總?cè)藬?shù)1/2以上”才算評審?fù)ㄟ^，避免因?qū)＜胰毕瘜?dǎo)致通過率失衡。此次改革將評審回避從“自覺申請”改為“發(fā)現(xiàn)即通知回避”，增加剛性約束——評審專家、工作人員若與評審工作存在利害關(guān)系（如與申報人、投標(biāo)企業(yè)存在關(guān)聯(lián)），必須回避，否則將被追責(zé)。此次修改明確：非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術(shù)人才、自由職業(yè)者，申報職稱時享有與公有制單位同等權(quán)利，可通過工作單位或人事代理機構(gòu)申報。

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國家市場監(jiān)督管理總局3月24日發(fā)布公告，就《公平競爭審查條例實施辦法（修正草案征求意見稿）》公開征求意見。此次修正聚焦招投標(biāo)、政府采購等涉及市場準(zhǔn)入與公平競爭的重點領(lǐng)域，旨在進一步健全審查機制、規(guī)范審查流程、壓實審查責(zé)任，切實加強公平競爭審查剛性約束，堅決破除地方保護和市場分割問題，促進加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。意見反饋截止時間為2026年4月24日。共作出12處修正、新增2條規(guī)定，其中涉及招標(biāo)采購領(lǐng)域的修正內(nèi)容如下：

將第十五條第（四）項修改為：“（四）將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、成立年限、所獲獎項榮譽、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保、服務(wù)便利度等作為信用評價加分事項，設(shè)置明顯不必要或超出實際需要的信用評價條件，排斥或限制經(jīng)營主體參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購；”

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將第十五條第（六）項修改為：“（六）設(shè)置不合理的公示時間、響應(yīng)時間、僅允許現(xiàn)場報名或者現(xiàn)場購買采購文件、招標(biāo)文件等，影響外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo)；”

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增加一條，作為第四十九條：“起草單位委托政府招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)、政府采購平臺、政府平臺企業(yè)等實施政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資的，應(yīng)當(dāng)按照條例及本辦法有關(guān)規(guī)定開展公平競爭審查?！?/span>

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日前，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)全流程監(jiān)督管理工作導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》）?！秾?dǎo)則》明確，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理部門，按照屬地分級監(jiān)管的原則，綜合運用在線監(jiān)督、信息公開、監(jiān)督檢查、投訴處理、記錄公告、信用監(jiān)管等方式，對招標(biāo)投標(biāo)活動進行全過程監(jiān)督?！秾?dǎo)則》對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)與評標(biāo)、候選人公示及定標(biāo)、合同簽約及履約等各階段的監(jiān)督要點、流程及相關(guān)責(zé)任追究作出具體規(guī)定，旨在進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，加強全過程監(jiān)督管理，保障各方合法權(quán)益。（山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

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3月24日，山東省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門制定了《山東省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)正面行為清單（19 個應(yīng)當(dāng)）》《山東省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)負面行為清單（24 個不得）》。

正面行為方面，要求招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中遵循公開、公平、公正和誠實信用原則；應(yīng)當(dāng)實行項目負責(zé)人制，從其在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺登記的從業(yè)人員中確定一名作為項目負責(zé)人；應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明代理機構(gòu)名稱和項目負責(zé)人姓名；應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等提出的違法違規(guī)要求堅決抵制、及時勸阻；應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)人開展遠程異地評標(biāo)、多點分散評標(biāo)、智能輔助評標(biāo)、暗標(biāo)評審等工作。

負面行為方面，明確招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)；不得設(shè)置不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)等串通損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益；不得篡改、損毀、偽造或擅自銷毀招標(biāo)檔案資料。

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3月26日，廣東省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會轉(zhuǎn)發(fā)廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局印發(fā)的《廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)煸u標(biāo)專家入庫和抽取管理細則》的通知。該細則由廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局制定發(fā)布，聚焦廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旃芾?，對評標(biāo)專家的入庫標(biāo)準(zhǔn)、選聘流程及專家抽取的規(guī)范要求、操作流程等作出明確規(guī)定，旨在進一步規(guī)范廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)煸u標(biāo)專家管理工作，完善專家入庫和抽取環(huán)節(jié)的管理機制，保障工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的公平、公正開展，提升評標(biāo)評審工作的專業(yè)性和規(guī)范性。（廣東省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會）