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編者按:
2026年4月1日,國家鐵路局網(wǎng)站、中國民用航空局網(wǎng)站分別發(fā)布《鐵路工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法行為查處典型案例通報》《民航專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例通報(第一批)》。
國家鐵路局通報違法違規(guī)典型案例類型:投標(biāo)單位弄虛作假、投標(biāo)單位串通投標(biāo)、勞務(wù)單位違法分包
中國民用航空局通報違法違規(guī)典型案例類型:建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、中標(biāo)人違法分包
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國家鐵路局
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為進(jìn)一步規(guī)范鐵路工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域市場秩序,充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用,持續(xù)對違法行為主體形成有效震懾,現(xiàn)選取一批鐵路監(jiān)管部門查處的違法典型案例予以通報。
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案例1:項目投標(biāo)單位弄虛作假案
根據(jù)投訴線索,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),四川北向科技有限公司在某鐵路工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中,投標(biāo)文件的設(shè)備買賣合同(防火墻、入侵檢測)業(yè)績系虛假材料,屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十二條第二款第二項規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為。
2026年2月,成都鐵路監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條第二款規(guī)定,對四川北向科技有限公司處罰款16068元,對直接負(fù)責(zé)的主管人員陳天祥和其他直接責(zé)任人員楊長鳳分別處罰款835.54元,并在國家鐵路局官網(wǎng)進(jìn)行公示。同時,依據(jù)《鐵路工程建設(shè)失信行為認(rèn)定記錄公布管理辦法》第七條第8款,將四川北向科技有限公司認(rèn)定記錄公布鐵路工程建設(shè)嚴(yán)重失信行為。
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案例2:項目投標(biāo)單位串通投標(biāo)案
根據(jù)移交線索發(fā)現(xiàn),北京英諾威爾科技股份有限公司、北京時創(chuàng)網(wǎng)杰軟件技術(shù)有限公司、北京和信盈科技術(shù)有限公司在某鐵路擴(kuò)能改造工程甲供物資采購招標(biāo)投標(biāo)中,存在投標(biāo)文件上傳 IP 地址相同、委托同一單位人員辦理投標(biāo)事宜、投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異等情形,屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第二項、第四項規(guī)定的相互串通投標(biāo)的行為。
2026年3月,蘭州鐵路監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定,對北京英諾威爾科技股份有限公司、北京時創(chuàng)網(wǎng)杰軟件技術(shù)有限公司、北京和信盈科技術(shù)有限公司各處罰款 41382 元;對北京英諾威爾科技股份有限公司直接負(fù)責(zé)的主管人員甘海波、北京時創(chuàng)網(wǎng)杰軟件技術(shù)有限公司直接負(fù)責(zé)的主管人員朱兆成、北京和信盈科技術(shù)有限公司直接負(fù)責(zé)的主管人員黃振全各處罰款 3310.56 元,對北京英諾威爾科技股份有限公司直接責(zé)任人員陳紅云從重處罰款 4096.82 元,并在國家鐵路局官網(wǎng)進(jìn)行公示。后續(xù),將按程序認(rèn)定記錄公布失信行為。
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案例3:項目勞務(wù)單位違法分包案
根據(jù)投訴線索,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),重慶葒程建筑勞務(wù)有限公司在某鐵路工程建設(shè)中將部分勞務(wù)工程違法分包給個人程爭爭,并簽訂《個人勞務(wù)分包合同協(xié)議》,屬于《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第十二條第一項規(guī)定的違法分包情形。
2026年1月,上海鐵路監(jiān)督管理局依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條第一款及第七十三條規(guī)定,責(zé)令重慶葒程建筑勞務(wù)有限公司改正,罰款7750元,對該公司法定代表人張程和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王葒分別罰款465元,并在國家鐵路局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。同時,依據(jù)《鐵路工程建設(shè)失信行為認(rèn)定記錄公布管理辦法》第七條第9款,將重慶葒程建筑勞務(wù)有限公司認(rèn)定記錄公布鐵路工程建設(shè)嚴(yán)重失信行為。
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中國民用航空局
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為進(jìn)一步規(guī)范民航專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域市場秩序,充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用,對違法違規(guī)行為形成有效震懾,現(xiàn)選取一批民航專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例予以通報。
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類型一:建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)
1.某機(jī)場建設(shè)投資開發(fā)有限公司未按項目可研批復(fù)要求(對民航專用部分的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)施材料采購等采用公開招標(biāo)),于2018年3月直接與某單位簽訂勘察合同,于2022年9月直接與某勘測設(shè)計研究院簽訂設(shè)計合同,于2024年12月直接與某水利水電工程局簽訂土石方工程施工合同,違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定。民航西南地區(qū)管理局依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定,對該公司作出13萬元罰款處罰。
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類型二:中標(biāo)人違法分包
2.某空管工程建設(shè)有限公司在某機(jī)場改擴(kuò)建配套空管工程空管拆除還建項目中,與西藏某建筑工程有限公司簽訂設(shè)備基礎(chǔ)管網(wǎng)勞務(wù)合同,合同中明確由該空管工程建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)提供材料和物資,西藏某建筑工程有限公司負(fù)責(zé)勞務(wù)。經(jīng)查,西藏某建筑工程有限公司(勞務(wù)分包單位)與其他兩家公司分別簽訂土建工程地材物資購銷合同和混凝土零售合同,采購混凝土標(biāo)磚和混凝土,違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定。民航西南地區(qū)管理局依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定,對該空管工程建設(shè)有限公司作出4萬元罰款處罰。
3.云南某施工企業(yè)在某機(jī)場改擴(kuò)建工程場道工程中,將部分主體工程違法分包,違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定。民航西南地區(qū)管理局依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條的規(guī)定,對該公司作出2.88萬元罰款處罰。
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民航專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)各方主體要以此為戒,嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī),誠實守信,共同營造規(guī)范有序的建設(shè)市場環(huán)境。
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來源:國家鐵路局、中國民用航空局