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為提高我市建筑工程預拌混凝土質量，保證人民群眾生命和財產安全，保護和改善環境，規范預拌混凝土市場行為，推進我市預拌混凝土企業綠色生產、轉型升級以及可持續發展,建立健全預拌混凝土管理長效機制，我局編制了《常德市預拌混凝土管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士就有關內容提出意見和建議。公開征求意見截止時間到****，可通過電子郵箱等方式提出意見建議。
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2.郵 箱：****@qq.com
附件：常德市預拌混凝土管理辦法（征求意見稿）
常德市****
****
附件：
常德市預拌混凝土管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為提高我市建筑工程預拌混凝土質量，保證人民群眾生命和財產安全，保護和改善環境，加強預拌混凝土行業管理，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《建設工程質量管理條例》《建筑業企業資質管理規定》《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》《湖南省散裝水泥條例》《常德市大氣污染防治若干規定》《湖南省預拌混凝土質量管理細則》等有關法律法規、規范性文件和技術標準，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內從事預拌混凝土生產、經營、運輸、使用及其他相關活動的單位和個人，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱預拌混凝土，是指在攪拌站（樓）生產的、通過運輸設備送至使用地點的、交貨時為拌合物的混凝土。
第二章 職責分工
第四條 市發改部門負責預拌混凝土企業建設項目立項管理工作。
第五條 市自然資源和規劃部門負責預拌混凝土生產項目的用地規劃、工程規劃許可工作。
第六條 市生態環境保護部門負責依法對預拌混凝土生產的建設項目環境影響評價文件審批和企業投產后的環保監督管理工作。
第七條 市****
第八條 市市場監督部門負責預拌混凝土企業在用強制檢定計量器具的監督。
第九條 市應急管理部門負責指導預拌混凝土企業安全生產工作。
第十條 市交警支隊負責預拌混凝土運輸車輛的管理。
第十一條 市工信、城管、交通、財政、水利、公安、稅務等部門按照各自職責，做好預拌混凝土相關管理工作。
第十二條 各縣市區人民政府負責轄區內預拌混凝土行業的規劃編制與監管，開展預拌混凝土企業市場秩序整治，取締非法生產經營的無資質預拌混凝土企業。
第三章 規劃發展
第十三條 新建、擴建、改建預拌混凝土生產項目，應當符合市國土空間總體規劃和預拌混凝土專項規劃。
第十四條 各縣市區人民政府應在市國土空間總體規劃框架之下，按照統一規劃、合理布點、公平準入、環保達標、有序發展的要求編制本行政區域內預拌混凝土專項規劃。
第十五條 鼓勵暫未取得資質的預拌混凝土企業在本地區預拌混凝土專項規劃范圍內采取合并、入股、集資等形式整合，招聘技術人員和引進節能高效環保設備，達到資質申報審批標準，依法取得相關行政許可。
第十六條 對未取得資質的預拌混凝土企業，縣市****
第十七條 鼓勵行業協會建立和完善預拌混凝土行業自律機制，加強誠信建設，促進行業健康發展。
第四章 生產、銷售、使用
第十八條 預拌混凝土生產企業應當取得市住建部門核定的預拌混凝土專業承包資質，并在資質范圍內開展預拌混凝土生產經營活動。依法取得預拌混凝土專業承包生產資質的生產企業不得轉讓、轉借資質，不得允許其他單位和個人以本單位名義從事生產經營活動，不得擅自設立分場（站）或以分場（站）的名義生產、銷售預拌混凝土，嚴禁無相應資質或處于停業整頓期內的預拌混凝土生產企業開展預拌混凝土生產經營活動。
第十九條 采購人應當向取得預拌混凝土專業承包資質的生產企業采購預拌混凝土，并與預拌混凝土生產企業直接簽訂預拌混凝土采購合同，采購合同中應當按工程施工圖設計文件和規范標準明確相關技術和質量內容。
第二十條 預拌混凝土生產企業應當按要求設置混凝土試驗室，承擔本企業內部質量控制試驗工作，試驗室根據采購合同規定及相關規范、標準規定，進行配合比計算、試配、調整與確定。預拌混凝土企業生產人員應嚴格按照試驗室提供的生產配合比執行，并做好生產記錄，任何人不得擅自變更生產配合比。
第二十一條 預拌混凝土生產企業應當建立健全質量保證體系，制定必要的技術管理和質量控制措施，建立原材料、生產設備、產品銷售等臺賬，嚴格按照有關法律法規和技術要求生產、運（輸）送預拌混凝土。
第二十二條 預拌混凝土生產企業應當加強對生產預拌混凝土原材料質量管理，建立健全原材料進場檢驗檢測與檔案管理制度，原材料性能指標檢驗檢測不合格的，不得用于生產。
第二十三條 預拌混凝土生產企業應當根據相關技術標準與合同要求留置混凝土試件，并對其進行養護和檢驗檢測；建立留置試件和試驗臺賬。嚴禁預拌混凝土生產企業代替施工企業留置和養護混凝土試塊試件。
第二十四條 預拌混凝土生產企業應當按照相關技術標準規范和合同的規定建立健全出廠檢驗和交貨檢驗制度，檢驗檢測結果存檔備查。
第二十五條 預拌混凝土生產企業如對所提供預拌混凝土的澆注和養護有特殊要求的，應對施工單位作出書面技術交底，施工、監理單位應將交底文件存檔，并按照交底要求組織施工。
住建部門應定期對全市預拌混凝土企業的產品進行質量抽查，并及時公布抽查結果。
第二十六條 預拌混凝土生產企業必須遵守有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。
第二十七條 預拌混凝土生產企業應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
第二十八條 預拌混凝土生產企業應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。
第二十九條 預拌混凝土生產企業應落實貨運重點源頭管理要求，安裝視頻監控設備與計量稱量檢測設備，落實治超管理制度。
第三十條 預拌混凝土生產企業應當實現封閉式作業，使用隔音降噪性能好的材料，加強生產現場管理，嚴格噪聲控制。攪拌主機、配料機、料倉等設施設在封閉式車間內，并配置噴淋降塵或負壓收塵措施，物料運輸傳送帶、廊道采取封閉措施控制揚塵污染，生產廠區采取降塵抑塵措施，建立洗車沖洗平臺，控制揚塵污染。
第三十一條 預拌混凝土生產企業應當加強廢水收集處理，設置三級沉淀池，生產廢水與生活廢水分離，實現穩定達標合法排放,嚴禁未經處理的廢水外排。生產廢料入庫入棚，實施有效處理，嚴禁亂推亂放。
第三十二條 預拌混凝土生產企業應當遵守自建加油設施審批程序，規范油品采購，保證油品品質，嚴格自建加油設施日常消防管理，嚴禁預拌混凝土生產企業擅自修建加油設施。
第三十三條 市物價管理部門會同工程造價定額管理部門按照定額標準核定后，制定預拌混凝土指導價格。
第三十四條 房屋建筑和市政基礎設施工程、水利或交通工程確有下列特殊情形之一的，經所在地縣級以上人民政府住建、水利或交通主管部門確認，可以現場機器攪拌混凝土:
（一）預拌混凝土專用車輛無法到達施工現場的；
（二）施工現場三十公里以內沒有預拌混凝土供應的；
（三）使用特種類型混凝土的。
第三十五條 施工單位應當按照設計文件和質量控制有關規定使用預拌混凝土。
第三十六條 施工單位應根據預拌混凝土的使用要求制定混凝土的澆筑、養護及拆模等方案，做好施工組織工作。
第三十七條 預拌混凝土在運輸、泵送和澆筑過程中嚴禁加水，嚴禁將已經初凝的混凝土用于建筑工程。
第三十八條 工程監理單位要加強對預拌混凝土使用情況進行監督，對不按照規定使用預拌混凝土的，工程監理單位應當要求其整改。
第三十九條 水利、交通及農業農村等行業的政府投資建設工程項目對外采購預拌混凝土的，應當采購有資質的預拌混凝土生產企業生產的混凝土，嚴禁使用無資質混凝土攪拌站生產的混凝土。
第五章 車輛運輸管理
第四十條 預拌混凝土的運輸應當使用專用車輛。運輸過程上應當符合核定載重量，不得超載。
第四十一條 預拌混凝土生產企業對預拌混凝土生產及運輸質量負責，預拌混凝土專用車輛應當密閉運輸，防止預拌混凝土撒落，保持車輛清潔。
第四十二條 預拌混凝土運輸車輛需要進入城市****
第六章 法律責任
第四十三條 違反本辦法規定，對現場攪拌混凝土或使用無資質企業生產預拌混凝土的施工單位，依法予以處罰，并追究監理單位的監理責任。
第四十四條 未取得預拌混凝土專業承包資質生產銷售混凝土的，應按《建設工程質量管理條例》相關規定進行處罰。
第四十五條 住建部門應依法定期或不定期組織預拌混凝土生產企業資質動態核查、開展質量安全檢查和環保整治，責令企業及時整改存在的問題；對達不到資質標準條件且逾期未完成整改或拒不進行整改的，應依法撤回企業資質許可。
第四十六條 預拌混凝土生產企業必須注重產品質量，因產品質量問題，造成建設工程質量事故，給使用預拌混凝土的單位或個人造成經濟損失的，應依法承擔相應責任。
第四十七條 預拌混凝土生產企業違反安全生產法律法規、規章制度和操作規程，造成嚴重安全隱患或事故的，應急管理部門應按照《中華人民共和國安全生產法》相關規定進行處罰。
第四十八條 預拌混凝土生產企業超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，由縣級以上人民政府生態環境部門依法查處。
第四十九條 違反本辦法其他規定，依法應予處罰的，由相關行政主管部門依法予以處罰。
第七章 附則
第五十條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期5年。
